上海出台20条支持文化企业防疫、协调实施企业减租

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各类文化创意产业载体，如市政文化创意园区、建筑、空房间等。，已经实施了“减免企业住房租金”的政策，并将于2020年纳入市政文化创意园区、建筑的评估和认证体系。政策支持和补贴将优先给予有能力实施有效措施并最终惠及实际运营的中小企业的创意产业载体。

16日，澎湃新闻从上海市政府获悉，市委宣传部近日发布了《全力支持上海文化企业防疫工作平稳健康发展的若干政策措施》(以下简称《上海文化企业20篇》)。

《条例》第二十条明确规定，依托金融支持基金促进上海文化创意产业发展，优先支持在疫情期间积极承担社会责任、捐赠各种防疫物资、参与志愿活动的文化创意企业，以及受疫情影响较大、积极创新改造、信用良好、符合条件的表演艺术、文化旅游、电子竞赛、展览等中小文化创意企业。

全文如下

《全力支持和服务我市文化企业防疫工作平稳健康发展的若干政策措施》

一是打造防疫文化和舆论主战场

1 .积极营造防疫文化氛围。鼓励和支持文化企业强化责任，肩负起防疫和防疫文化宣传的重大使命，加大宣传力度和创新力度，积极反映医护人员、科研人员和广大人民群众广泛学习贯彻习近平总书记重要指示，努力奉献防疫工作先进事迹和感人事迹，塑造生动感人的防疫英雄形象，树立团结抗疫的坚强信心。

2 .通过多种渠道和措施加强防疫宣传。鼓励和支持文化企业充分发挥渠道优势，利用各种传播平台，通过漫画、短片、图书、音像电子出版物等形式，加大防疫权威信息、最新要求、政策法规、科普知识等的宣传力度。，科学地引导公众积极做好自身的健康保护工作，营造良好的群防群治氛围。

二、全面落实全市防疫和控制政策措施

3 .协调全市相关政策措施的落实。全面落实上海市发布的28项防疫支持服务政策措施，加大政策宣传力度，协调和帮助企业有效享受税收优惠，返还失业保险金，推迟调整社会保障缴费基数，延长社会保险缴费年限，补助培训费用，适当降低职工医疗保险费率。

4 .全面落实旅游服务质量保证金和文化事业补贴的临时退款。为帮助企业全面落实上海市28条规定，“从2020年2月5日起，对经营规范、信誉良好的旅行社，在2022年2月5日前暂按旅游服务质量保证金的80%予以退还。”对生活服务业中提供娱乐服务的文化建设费缴纳人按实际缴费额的100%比例给予财政补贴的政策”。

5 .协调实施“减免企业住房租金”。市属国有文化企业要认真落实我市“减免企业住房租金”的政策协调和引导各类文化创意产业载体，如市政文化创意园区、建筑、空房间等。实施“减免企业住房租金”政策，并将其纳入2020年市级文化创意园区、建筑,空房间评估和认证体系。对有能力实施有效措施并最终在实际运作中惠及中小企业的文化创意产业载体，优先给予政策支持和补贴。

三、加强文化政策支持

6 .突出文艺创作的重点。依托上海市重大文艺创作专项资金，对重点主题进行梳理和明确推荐，将反映打赢防控战争的文艺创作项目纳入主题范围，重点增加资助。

7 .强化主题出版的主导作用。防治流行病的书籍、音像和电子出版物将纳入专题出版范围，这些主题将有统一的图书编号和版本号。

8 .电影补贴政策的准确实施。依靠国家电影产业发展专项资金，对因疫情关闭的电影院给予适当补贴和支持。

9 .帮助主要电影公司和项目。依托专项资金推动上海电影发展，加大对反映疫情防控的优秀电影的培育和支持力度。对疫情影响较大的重点企业、重点项目和影视拍摄基地给予适当补贴和支持。

10 .加大对文创企业的支持力度。依托金融支持基金促进上海文化创意产业发展，优先支持在疫情期间积极承担社会责任、捐赠各种防疫物资、参与志愿活动的文化创意企业，以及受疫情影响较大、积极创新改造、信用良好、符合条件的表演艺术、文化旅游、电子竞赛、展览等中小文化创意企业。

第四，制定便利企业的措施

11 .延长基金会文艺创作的报道时间。为配合文化内容创作单位更好地规划和组织疫情防控期间文艺作品的创作和制作，上海文化发展基金会2020年上半年的申报期限将酌情延长，项目评估时间将适当推迟。

12 .调整基础工程监理绩效评估。目前由上海文化基金会和上海电影发展促进专项基金签署的资助项目，将根据实际情况，在2020年上半年的项目监管和绩效评估中予以认可，如果项目责任方因疫情延误或延长制作时间节点或有其他相应的调整事项，则不视为违约。

13 .调整文昌资本的受理时间。对于已签署的2019年项目，由市文化创新基金支持的在建项目，项目验收材料的提交时间将从2020年10月31日延长至2021年1月31日，特殊情况下可进行专项研究。竣工验收的文创项目应尽快拨付最终款项。

五、加快推进文化金融服务

14 .降低文化企业的融资成本。支持金融机构以服务实体经济为核心，全面落实国家和本市出台的金融支持政策，与上海文创特色支行、市级政策性融资担保基金等金融机构合作，加大对文化旅游、演出、影视展览等受疫情影响行业和中小微型文化企业的信贷支持力度。对于上海文创特色支行为中小微型文化企业提供的贷款和相应担保机构提供的融资担保，文创支持基金将进行试点补贴。

15 .创新文化和金融服务产品。搭建文化金融服务平台，积极满足文化企业融资需求，加快文化金融产品创新，积极开发知识产权、应收账款等质押融资产品，尽快推出“文创宝影视贷款”等特色产品，形成“白名单”体系，建立金融服务绿色通道，加快审批流程。

六、培育对新技术、新形式发展的支持

16 .深化文化、科技的融合与发展。鼓励文化企业充分利用互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能、区块链、移动通信等新技术。培育和扩大电子体育、数字动画、在线旅游、智能媒体、数字文化和娱乐等新形式，支持一批高增长创新型中小文化企业。

17 .探索新的文化消费形式。鼓励文化企业推进线上线下文化消费的融合创新，探索文化消费产品多渠道发布、多网络分销、多终端展示，鼓励发展文化消费金融服务新模式，支持发展文化消费新业态。

七、优化产业服务体系

18 .优化行政服务。在疫情防控期间，电影剧本、出版物、文化演出等行政审批项目实行“一网办公”或网上报批，实现“不开会、不运行、网上办公”。出版、印刷、发行单位的年检工作以及出版单位的社会效益评估时间，应当适当延长。为文化企事业单位恢复工作顺利进行，做好相应的初步审批支持工作。

19 .加强城市联系。鼓励各区文化部门研究制定政策措施，为本区文化企业的顺利健康发展服务。优化城市联动机制，全力防控疫情，服务文化企业，共同为打赢疫情防控战做出贡献。

20 .加强社会组织联系。鼓励和支持行业协会、行业联盟和社会组织发挥积极作用，搭建政府与企业之间的沟通桥梁，及时了解、应对和协调文化企业在生产、经营、投融资等方面的困难，加大政策宣传和推广力度，加强信息共享、行业对接，协调行业纠纷，提供政策建议和法律调解，共同促进产业发展。