云南:促进发展，提高质量，确保民生改善

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"金融要保障民生，增加发展动力."省财政厅坚持“不要忘记你的主动精神，牢记使命”的教育主题，以创建“云南示范组织”为抓手，坚决贯彻落实中央、省委、省政府的各项决策和部署，牢固树立“财富”自觉服从服务“政府”的意识，以优质、可持续的金融建设服务有力保障全省高质量跨越式发展。

云南是扶贫的主战场。扶贫资金的分配和管理检验财务管理。省财政厅积极应对检查问题，千方百计增加资金投入，完善制度，优化创新方式，全面加强扶贫资金绩效管理和分配使用监管，确保各项扶贫资金落实到位、有效使用。为了实现到2019年130万贫困人口脱贫的目标，省财政厅积极调整支出结构，合理使用资金。截至今年8月底，中央和省级政府共发行470.9亿元的农业综合基金，规模空前。

今年年初，省财政厅从省财政中安排专项扶贫资金60亿元。财政部提前发行的部分新增普通债券将由国家(市)贷款188.8亿元，全部用于支持贫困人口的搬迁。中央和省级财政对农业保险费补贴达到5.47亿元，为全省1272万头牲畜、1997万亩农作物和1.55亿亩森林提供了866亿元以上的风险保障。鉴于老年人口基数大、老龄化、残疾、空巢老人增长速度快、贫困老人数量多等实际问题，省财政厅充分发挥医疗救助资金的效益，2019年筹集和发放医疗救助补贴资金26.81亿元，将保险补贴、医疗救助和贫困保险覆盖纳入医疗救助补贴资金范围，重点解决因病致贫和因病返贫问题。

小微企业是发展的主要力量和就业的主要渠道。然而，近年来，小微企业融资难、成本高的问题日益突出。为此，省财政厅在财税支持和融资担保体系建设方面做出了一致努力，以有效降低企业融资门槛和成本，增加企业贷款的可获得性。截至2019年8月底，全省小微企业贷款余额达到5578.35亿元，同比增长10.73%。

实施更大幅度的减税和更明显的减费，对于减轻企业和居民负担、激发微观主体活力、稳定市场预期、促进经济健康发展具有重要意义。省财政厅积极履行相关职责，省税务局牵头建立了全国省级税务部门减免税协调机制，并成立了协调领导小组。梳理大规模减免税存在的关键问题，要求相关部门主动提出要求，限期解决。通过加强政策宣传和培训，加强监督检查，各项减免税政策得到落实，并取得了实效。从今年1月到7月，该省共增加了210亿元的减税。通过降低社会保障费率、调整社会保障缴费基数等政策的实施，缴费单位负担减少到33.93亿元。一般工商业用电价格两次下调，下调幅度为21.89%，电价水平为全国最低。596万人次享受个税起征点优惠调整，95%的小微企业享受普惠性税收减免政策。(记者尹锐锋)