黑龙江:改善营商环境带来投资聚集人才增强信心

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新政策一个接一个出台，新规定一个接一个出台，成效一个接一个显现。创业时间缩短，审批流程简化，经营成本降低，群众满意度提高……一年来，龙江发挥了优化经营环境的“组合拳头”，形成了“投资必经山海关”、“人人都是经营环境”的良好氛围。不断改善的商业环境为龙江的振兴和发展注入了澎湃的动力。

提高效率:促进更快的工作

"当你在同一天提交申请时，你就在同一天获得了资格."近日，在哈尔滨新区行政审批服务大厅，来自黑龙江华为测试技术有限公司的张玲获得了测试机构资质证书，喜形于色。

“过去，拿到证书要花一个多月的时间，最快的时间是十多天。现在审批太方便了。签署承诺书后，你可以在不到半小时内拿到证书。效率真高！”

该企业的启动时间将减少到平均3天以内，一些城市将能够在1天内运营。许可证将减少271个环节，平均减少7个工作日...提高效率，提高效率，然后提高效率。2019年，一路运行的政府服务将使无数龙江人真正感受到商业环境不断优化带来的实实在在的红利。

今年，龙江在提高政府服务效率方面的探索从未停止-

积极推进政府服务流程再造。以深化“行政服务公开”改革为导向，大力推进省、市、县三级行政权力事项规范化，优化行政许可等行政权力流程。房地产登记、投资审批、商业登记等重点领域实行“至多一次”改革。全面梳理权责清单，将省级行政许可事项比例降至24%。

大力推进“互联网+政府服务”。加快全省综合网上政务服务平台建设，启动省级政务服务平台升级改造，建设全省统一的政务服务门户和统一的移动APP，实施“一物一标、一流程一标准”，通过大力推进网上审批服务，审批事项办理时限提高74.23%；

继续深化商业体制改革。“多证书集成”和“证书分离”的改革将整体推进。到2019年11月，全省将发放23.8万张“一证一码”的营业执照。“证书分离”改革将惠及近2万家企业。为方便企业注销，全省通过清算信息共享等方式，通过简易程序办理了41000家注销企业和585000户个体工商户。

推进建设项目审批制度改革。制定《黑龙江省建设项目审批制度改革实施方案》，编制地级以上省市审批项目清单，分类制定全省统一审批流程图，推广领班、承诺通知、空缺受理、快递等服务方式。，有效提高审批效率和服务水平。

减负消障:激发企业活力

只有当企业负担较轻时，才能激发活力。一年来，我省用“减法”换取企业效益和市场活力，坚决打破阻碍企业转型升级的“坛子”，用一系列务实、强硬的策略为企业发展扫清障碍和桎梏。

“哈尔滨电气集团的税费减免收益达到2亿，钟毅集团的税费减免为1.08亿，贺飞乳业为8400万……”2019年，在税费减免政策下，我省许多企业受益，如哈尔滨电气、钟毅、贺飞等。特别是，一些小型和微型企业减轻了负担，轻而易举地向前发展。哈尔滨安得森科技发展有限公司总经理阴军表示，公司预计每年将减少45万元，增幅为64%。节省的资金将用于“终端销售服务”和“劳动力投入”。营业收入同比增长28%，利润增长了8倍。

2019年，全省税务机关将率先按照国家授权上限，对增值税小规模纳税人实行“六税两税”减税政策。按照国家规定的最高减收率50%执行文化建设费，按照国家规定的下限将养老保险单位缴费率从20%降至16%，取消用人单位缴纳基本养老保险费的“双基数”，继续实行失业保险总额1%的分阶段减收政策，并“清理”省级企业设立的所有行政事业性收费。

我省也大大提高了企业的贸易便利化程度。全省各级海关加快审批流程，优化监管，提高服务水平。他们实现了通关程序、收费和投诉的“三公开”。通过促进国际贸易的“单一窗口”、“互联网加定期清关”和“放行前后检查”等机制，清关时限一直处于该国的前列。

为解决企业人才短缺问题，2019年，我省各省相继出台了一系列加强人才服务和保障的政策，大力实施“第一雁行”等人才强省战略，同时吸收、保留和利用好本地人才，加大引进产业发展急需人才的力度，鼓励企业引进高层次人才。哈尔滨新区将按需提供人才公共服务，提供文秘专业服务，建立人才集聚“硬核”平台，集聚428家高新技术企业，占全省总量的46.2%，形成对各类高层次人才的强大吸引力。

同时，我省出台了《民营企业省级领导联系服务系统》，建立了民营企业省级领导联系服务常态化机制。通过研讨会、项目推介会、银企对接会、优秀企业家评选表彰等活动，认真听取企业意见和建议，协调解决企业发展中的实际困难。干部远离企业、远离项目、远离基层、远离群众的问题逐步得到有效解决。

监管“清莱”:提振投资信心和产业发展

对龙江来说，同样重要的是优化经营环境，放弃“口袋里的权力”，敢于“擦亮自己丑陋的脸”，刮骨解毒，折断手腕。

以前，我省有些地方还存在一些问题，如政府和部门不守信用，新官上任三把火。企业和群众反映强烈，对我省商业环境造成严重负面影响，极大损害了政府公信力，严重影响了市场参与者的投资信心。

2019年，我省先后发布了《黑龙江省优化经营环境条例》和《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于重塑新的经营环境的意见》，明确提出“新官必须清账”。在《政府工作报告》中，也提出政府要带头诚信，依法清账。

4月，我省开展了“清理整顿”专项整治工作，涉及到政府失信、新官不认旧账、民营企业欠账等问题。各市(地)清理的政府和部门的所有违约行为都纳入总账管理，并对整个过程进行跟踪和监督。

“要求一次问责比动员一千次要好。”清莱行动启动以来，取得了良好的效果，进一步增强了龙江投资发展的信心。

在黑河，嫩江县政府已拖欠工程竣工后六年的最后付款，理由是项目设计图纸的变化和领导班子的变动。清理结束后，省商务局对投诉进行了限期监督。在市县的协调和推动下，工程承包公司在不到一个月的时间里成功地获得了291万元的欠款。

在哈尔滨，在开展了“清理整顿”运动的专项整治之后，政府坚持向内转动刀片，对整个过程进行跟踪和监督。截至2019年12月，共完成整改项目2241项，金额18.6亿元，充分保护了市场参与者的合法权益。

目前，全省“清理”专项整治工作台账12264个，累计完成143亿元，6884项，完成71亿元。(文立伟，记者严亦菲)