宜兴出台21项支持企业克服困难的政策

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第一，降低企业运营成本

1 .降低水、电等因素的成本。

在2020年2月、3月和4月，工商企业和实行特殊水价并以水为生产原料的企业将降低水价0.1元/吨，超过支付期限的企业将免交水费。工商企业的天然气价格比政府价格低0.15元/立方米。超过缴纳期限的企业免交燃气罚款。全市工业企业免费进行调压设备设施维护和自建管道监测。对于因抗击疫情而需要扩大生产能力的企业，如果选择按照最大需求的约定值结算基本电费，1月和2月将超过约定最大需求的105%，超出部分按实际金额收取，不收取基本电费的两倍。暂时取消暂停用电不得少于15天的规定，并根据实际暂停天数向暂停企业申请减免基本电费。

(负责单位:市发改委、财政局、国资办、工业和信息化局、公用事业局、公用事业集团、供电公司、香港中华煤气公司)

2 .延期纳税。

对受疫情影响、难以报告的企业，应当依法申请延期报告。对确有特殊困难且不能按时纳税的企业，企业应依法申请办理延期纳税，延期时间最长不超过3个月。在我市实施一级防控应对措施期间，个体定期定额户可因防疫原因向主管税务机关申请暂停经营活动。在疫情期间，如果实际经营额和收入额低于税务机关批准的连续纳税期限额，可要求主管税务机关重新批准该限额。

(责任单位:市税务局)

3 .减免城市土地使用税和财产税。

到疫情结束时，受疫情影响缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的企业，可以申请房产税、城镇土地使用税减免。

(责任单位:市税务局、财政局)

4 .分阶段降低企业医疗保险缴费比例。

到2020年12月31日，员工补充医疗保险单位的缴费率将从1%逐步下调至0.2%。将职工基本医疗保险缴费率降至7%的政策将继续实施。

(负责单位:市医保局)

5 .推迟缴纳社会保险费。

对于受疫情影响且无法足额缴纳社会保险费的企业，可申请延期缴纳养老保险、失业保险、工伤保险和医疗保险费，最长期限为6个月，延期缴纳期间不收取滞纳金。延期缴费期满后，企业应足额缴纳延期社会保险费，不影响被保险人的个人权益。从2020年1月起，未能及时办理缴费手续的灵活就业人员可在疫情结束后3个月内重新提交，重新提交的完成不会影响参保人员的个人权益记录。

(责任单位:市人力资源和社会保障局、医疗保险局、税务局)

6 .中小企业减租。

对于受疫情影响、经营困难的中小企业租户(包括个体租户)，本市国有企业拥有的商店、工厂和办公楼的业主(业主)可免交3个月的租金。支持市级行政事业单位对经营困难的中小企业租户(包括个体租户)减租3个月。政策支持将优先考虑经认证的商业园区、科技企业孵化器、商业基地和其他在疫情期间为租赁的中小企业提供租金减免的载体。倡导其他业主(房东)降低受疫情影响的租户的租金。

(责任单位:市国资委、财政局、科技局、相关行政事业单位和相关国有企业)

7 .残疾人就业保障金实行减免。

本市受疫情影响的企业在疫情期间免缴残疾人就业保障金。

(负责单位:CDPF市财政局、税务局)

第二，增加财政支持

8 .增加企业信贷供给。

对于因疫情而遭遇困难的企业，金融机构不得随意抽逃贷款、切断贷款或压贷。如果到期难以偿还，可以延期或续期。对于受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，以及有发展前景但暂时存在困难的企业和商业实体，金融机构应根据实际情况灵活调整相关信贷政策和服务模式，通过完善再贷款安排、降低贷款利率、实施信贷重组等方式予以支持。加大对中小微型企业的信贷支持，确保2020年中小微型企业信贷余额高于2019年。

(责任单位:市地方金融监管局、中国人民银行宜兴支行、无锡银豹支行宜兴监管组)

9 .降低企业融资成本。

鼓励各银行机构通过降低成本率加大对小微企业的支持力度，确保2020年小微企业融资成本低于2019年同期，引导五大银行将普惠性小微企业贷款综合融资成本再降低0.5个百分点。充分发挥融资风险补偿基金池和应急再融资基金的作用。从文件发布之日起至2020年6月30日止，各市属国有周转公司需要追加1000万元应急再融资资金，每日利率控制在0.3‰以内。单笔担保金额在500万元以下的新增小微企业和“三农”科目，各市属国有担保公司月担保率不超过1‰，单笔担保金额在500万元以上的新增小微企业和“三农”科目月担保率不超过1.5‰。

(负责单位:市地方金融监管局、工业和信息化局、财政局、科技局、商务局、中国人民银行宜兴支行、无锡银行保险监管局宜兴监管组、金融发展集团)

10 .加强金融产品创新。

针对疫情导致企业无法按时开工造成的资金短缺，鼓励金融机构创新开发“工资贷款”、“租金贷款”、“应收账款质押贷款”、“订单贷款”等专项金融产品，满足企业融资需求。企业生产的与防疫物资和原辅材料相关的特殊金融产品可纳入“普惠性贷款”范围。充分发挥网上综合金融服务平台作用，完善线下融资咨询和援助机制。

(责任单位:市地方金融监管局、中国人民银行宜兴支行、无锡银豹支行宜兴监管组)

三、落实就业保障就业政策

11 .落实失业保险稳定政策。

对于未下岗或裁员的参保企业，可退还上一年度实际缴纳的失业保险费的50%。在满足基金储备能力的前提下，对于面临暂时生产经营困难且有望恢复、坚持不裁员或减少裁员的参保企业，可根据当地6个月人均失业保险和参保职工人数确定返还标准，政策执行期限按国家规定执行。

(负责单位:市人力资源和社会保障局、财政局)

12 .加强企业就业保障。

实施“一个企业，一个政策”的精准服务。引导当地失业人员和就业困难人员就近就地就业，实行一次性就业补贴、职工就业培训和就业援助激励政策。提供在线招聘渠道，促进远程面试。疫情一结束，我们就要做好外来劳动力的储备，最大限度地满足工人和企业的就业需求。本市所有公共服务机构均免缴求职和招聘相关费用。参照公益性岗位给予防疫产品生产企业临时补贴。

(负责单位:市人力资源和社会保障局)

13 .培训费补贴政策的实施。

自市一级疫情防控应对措施实施之日起至2020年6月30日，企业录用的各类新员工已稳定录用一个月以上，经确认需进行职业技能、职业素质等内容岗前培训的，采用预分配方式，按每人300元的标准给予企业培训补贴。在防疫期间独立组织或委托培训机构对员工进行在线技能培训的企业，纳入职业技能提升补贴范围。

(负责单位:市人力资源和社会保障局、财政局)

14 .支持企业稳定劳动关系。

放宽对受疫情影响企业进行综合计算工时的许可条件，将允许相关企业实行集中休息和集中工作，以维持正常生产经营。鼓励企业实施灵活就业政策。如果企业受到疫情的影响，它们可以在与雇员协商后，通过调整工资、轮换工作、缩短工作时间和等待工作来稳定工作。

(负责单位:市人力资源和社会保障局)

四、加强对重点企业的支持

15 .加强对防疫物资生产企业的支持。

确保防疫应急物资生产企业的信贷需求，开通绿色贷款审核渠道，提供快速融资服务。积极支持我市防疫产品生产企业以优惠利率从中国人民银行获得专项贷款信贷支持。对于不超过一年的贷款，财务部将给予50%的折扣。对于新增加疫情应急防控材料生产能力的企业，将有助于解决资金、设备和原辅材料的采购和运输困难，并帮助具备生产资质审批条件的相关企业进入绿色通道进行审批。要切实提高技改项目的生产能力，切实开展防疫药品设备研发和技术攻关项目，给予产业发展扶持资金等政策支持。

(负责单位:市工业和信息化局、地方金融监管局、科技局、卫生委、财政局、行政审批局、中国人民银行宜兴支行、无锡银豹监管局宜兴监管组)

16 .加强对服务企业的支持。

设立服务业企业救助专项资金，对批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等受疫情影响行业经营困难和亏损严重的企业给予适当补贴。

(负责单位:市发改委、市宣传部、商务局、体育局、广电旅游局、交通局、财政局)

17 .加强对外贸企业的支持。

在世界卫生组织PHEIC认证期间，我市企业自费投保的短期货物贸易保险或出口前附加保险，按实缴保费给予不超过50%的补贴。对小微出口企业政策性出口信用保险保费给予全额补贴。我市企业因疫情无法参加境外展览，在疫情响应期前支付展览费用和实际损失的，给予不超过实际费用50%的补贴。我市企业实际出国参加各类展览时，展位费支持比例统一提高到不超过80%。组织网上展览，帮助企业拓展市场。对受疫情影响、经营困难、亏损严重的外贸企业给予适当补贴。

(负责单位:市商业和财政局)

18 .我们将加强对出租车和公交公司的支持。

鼓励出租车公司适度降低出租车司机在疫情期间继续正常运营的合同费(合同费)，降低运营成本。督促公交企业严格执行降低线路频率、关闭车辆等防疫控制要求。采取上述措施的出租汽车和公共汽车公司应当给予适当补贴。

(负责单位:市交通局、财政局)

五、发挥政府引导作用

19 .我们将加紧努力赢得世界，并执行我们的政策。

我们将加大从国家和省获得各种优惠贷款、扶持政策和补贴资金的力度，帮助更多企业纳入国家和省政策支持范围，争取更多有效资源帮助企业度过难关。加快实施产业支持政策和优质发展政策，抓紧组织企业申报，加快审核认定，及时落实符合实施条件的资金。

(责任单位:市发改委、财政局及相关部门和委员会)

20 .建立企业应对疫情恢复生产援助机制。

各地各部门要通过网站、微信公众号码、电话、现场调查等方式，及时收集和总结企业应对疫情面临的困难和需求，积极组织力量解决，开通企业复工复产热线“12345”，建立服务协调机制。对重大问题按照“一事一议”的原则，专门研究解决。加大防疫物资配置力度，支持返乡企业做好防疫工作。继续推进中小民营企业清算工作，各级政府和国有企业将按照规定及时落实协议。帮助受疫情影响的企业获取疫情证据，并积极为有违约等经济纠纷的受疫情影响企业提供法律援助。由于疫情不可抗力等因素，企业出现了生产订单不完整或产品交付不及时等失信行为，并采取了便捷的信用修复程序，帮助企业规避失信风险。鼓励保险公司扩大保险责任，增加保险产品供应，支持企业为员工购买相关保险。

(责任单位:市发改委、工业和信息化局、商务局、司法局、行政审批局、无锡市银豹监察局宜兴监察组、镇、公园、街道)

21 .加强经济运行监控和要素保障。

充分发挥煤电油气运输协调机制作用，加强动态监测，及时协调解决跨地区、跨部门、跨行业的重大问题，确保煤电油气稳定供应。加强对疫情期间全市经济运行的监测和分析，预警预报，及早发现问题，及时有效应对，确保经济社会稳定健康发展。对此，对疫情做出积极贡献的企业和企业家应加大宣传和表扬力度，鼓励和引导更多的企业和企业家为经济平稳运行做出更大贡献。(责任单位:市发改委、市宣传部、市工商联)

我市应遵循国家和省颁布的相关配套政策。本意见由中共宜兴市委、宜兴市人民政府负责解释。具体解释工作由市委办公室、市政府办公室、市发改委和市财政局承担。