上海:政府服务基本实现“一网在线”和“一窗离线”

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现在在上海，如果市民遇到交通警察进行道路检查，他们可以通过在“跟标”应用程序中显示他们的电子驾驶执照和驾驶执照来处理交通违章和事故。这种“电子亮卡”功能也可以供市民将来入住本市酒店时使用。如果你家里有一只狗，你需要获得一张养狗许可证。你不必为了获得免疫登记和狗登记证而来回奔波。你可以“在网上完成整个旅程”，并在网上表达出来。时限也从20个工作日减少到10个工作日。

去年10月17日，该市的“一个网通办公室”主门户网站正式上线。一年来，作为建设服务型政府、深化“管理服务”改革的重要举措，“一网办公”改革有序有效开展，初步成效显示，广大企业感受到了真正的便利。

昨天上午，市政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍了相关工作的进展和主要成果。目前，“一个网通”门户网站注册个人实名用户总数已超过1008万，注册企业用户数已超过199万。越来越多的公民和企业从改革中受益。该平台已接入2035个政务服务项目，实现了行政审批项目的全覆盖，基本实现了政务服务“网上一网、网下一窗”。

1400件事“全过程网络管理”

目前，“一个网通”接入的1400项政府服务具备“全过程网络办公”能力，占68.80%；1839人最多有一次跑步的能力，占90.37%。门户网站总数已超过2489万。

“一个网通办公室”平台的服务能力是实现“一个网通，一个网通办公室”的基础。一年来，相关部门不断优化完善平台功能，大力破解政府服务多头受理难题，推动“找部门”向“找政府”转变。

通过与江苏、浙江和安徽三省共同努力解决关键问题，该市还在长江三角洲创建了一个名为“一个网通办事处”的专栏，在18个城市开设了164个离线特别窗口办事处，并实施了51个跨省处理事项，扩大了覆盖面。

然而，“一个网通办公室”在推广过程中并不完美。有市民反映，“一个网通办公室”网站与部分浏览器不太兼容，“跟风”应用在定位功能上存在一些缺陷。对此，市政府办公室相关负责人回应称，通过版本升级的迭代和持续优化，相关问题已经基本解决。例如，“跟风”APP的定位功能已应用于长江三角洲“无感漫游”、城市景点导航图、充电桩查询等高频服务。下一步将是不断优化和不断开发新功能。该负责人表示，他真诚欢迎广大企业通过“12345”热线、“一网办公”门户网站的“我想找茬”栏目以及政府服务的“好与坏点评”系统反馈意见。

100项“零材料提交”

去年，上海率先在全国范围内为初创企业推出了“一窗通”在线服务平台。今年3月，服务平台全面升级，实现了初创企业统一提交、一日审批和一个窗口集合。目前，已通过该平台发放了506，800份营业执照。

一年来，全市确立了高效实现一件事的目标，行政审批事项办理时限减半，报送材料减半，推进100件业务流程优化重组事项落地。该市增加了100项个人事务，以实现该市办公厅的“双减半”和“双100”目标。全力推进业务流程再造，推动“以部门为中心”向“以用户为中心”转变，有效提高企业和群众的满意度和办事满意度。

目前，全市50.5%的审批项目已“减收材料”，100个项目已“零材料上报”，59.8%的“减时限”，均达到年度目标。针对群众反映突出的100个问题，涉及跨部门、有代表性的问题，今年我市重点推进减少环节、时间、材料和运动。目前，88人明确了改革方案，46人具备上网条件，6人完成了改革，大大简化了工作流程。

此外，通过继续推进简政放权，我市进一步取消和调整了行政审批项目。市政府决定取消15项，调整2项，近期将取消17项，调整2项。按照世界银行的标准，商业环境将进一步优化，包括五个项目:获得电力、开办企业、办理建筑许可证、登记财产和跨境贸易。企业营业时间将在去年50.2%的基础上缩短约40%，程序将在去年30.8%的基础上减少近50%。

脱机工作也可以“以电子方式照亮证书”

一年来，依托电子政务云，我市大力解决数据集成和共享问题，推动了从“群众跑腿”到“数据跑腿”的转变。

电子证书的收集和政府服务的应用继续取得进展。电子许可证库已经存储了200个类别的7700多万个高频电子许可证。在网上工作时，企业大众可以用自己的名字直接使用他们的电子许可证。当在离线窗口工作时，他们也可以使用“跟随出价”应用程序的“电子亮卡”功能来免除相应的实体许可证和复印件。“在线认证”功能提供22种高频电子认证服务。目前，访问电子许可证库的总次数已超过4000万次，平均每天访问40万次，并颁发了60万份电子证书。

使用大数据资源，用户可以享受个性化、准确、主动和智能的政府服务。例如，在申请人注册居留6个月后，系统将通过主题引导的方式引导申请人在线申请居留许可，并在15个工作日内完成许可的准备工作。

此外，177个新项目已增加到城市的“全市性办公室”今年，累计364个项目。实施“一窗口受理、分类审批、一次发证”的“综合窗口”机制，加快线上线下一体化进程。

市政府办公厅相关负责人表示，下一步，全市将继续以用户为中心，更加突出改革创新、业务流程再造、数据共享应用和企业便民服务，努力推进“一个网通”改革，让“一个网通”品牌更加响亮，不断提升市民和市场参与者的满意度和满意度。(记者吴云)