南京发布“新百篇”优化商业环境:用用户思维服务企业全生命周期

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新华社南京1月3日电(记者沈然)2020年新年伊始，南京市再次发布新版《优化南京商业环境100条规则》(以下简称《100条新规则》)。3日，南京召开新闻发布会。南京市代市长韩立明对《新100条》进行了深入解读，表示南京将为各类市场主体在本市投资创造更加公平、透明、可预见的环境。

2018年9月，南京首次发布《优化南京商业环境100条》(以下简称《100条》)，受到当地企业的欢迎。

据韩立明介绍，2018年版《第一百条》出台了一系列改革创新措施，将南京优化的商业环境推向了一个新的水平。例如，国家的第一个突破性措施，如“房地产交易和房地产登记一体化”和创业企业推出全面的网上试点，导致南京的“选择行动”具有竞争力和明显的差异。第一百条实施期间，跨境贸易大幅加快，税收便利化和成本降低取得显著成效，市级部门“非会议审批”事项比例达到95.11%，其他成绩较为显著。同时，一系列优化措施也赢得了企业和市场的好评。在2019年中国城市商业环境指数评估报告中，南京的商业环境在全国大中城市中排名第五。

关于该市今年继续发布的“新100篇文章”，韩立明强调，最显著的特征仍然是用户思维和客户导向。在此基础上，“全生命周期服务”的理念更加突出，围绕企业注册、生产、经营和退出的全过程，推出了一系列便捷的改革措施

例如，针对政策执行和落地难的现象，《新100条》明确提出设立“政策执行窗口”，以实现企业的“即时执行”。对于企业变更、退出、跨区域迁移等变更，仍然存在耗时长、材料量大、需要反复运行等问题。在新的第100条中，引入了明确的改革措施，如“简化跨地区迁移流程”、“企业注销和破产”韩立明指出，新的“一百条”对企业关心的市场监管、司法保护和社会环境等问题提出了一揽子改革措施。

与此同时，据其介绍，为了确保整体含金量和竞争力的政策，近54%的措施在新的100篇文章中处于先进水平的国家。例如，在一个工作日内完成首次注册、简化临时建设规划管理、创新“招标、拍卖、挂靠”知识产权质押融资模式等措施都是国内首创。

此外，“新100规则”更充分地融入了国际贸易和投资规则，全面比较了国内先进城市的做法，突出了处理程序的标准化和规范化。为确保商业环境的优化始终处于前沿，还建立了政府服务评估机制、典型案例通报机制和政策评估与更新机制，以确保政策的动态更新和优化。

"优化商业环境是最持久、最有力的取胜之道."韩立明表示，南京将把“新100条”的发布作为推进商业环境优化的新起点。