辽宁省进一步完善“繁文缛节”备案审查机制

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1月7日，记者从省司法厅获悉，省全面推进依法行政领导小组办公室近日发布了《政府规章备案审查实施方案》(以下简称《实施方案》)，提出要加强政府规章备案审查，完善备案审查机制，维护国家法制的统一、尊严和权威， 加快法治政府建设，提高政府治理能力，为新时期辽宁全面振兴和全面振兴提供强有力的法律保障。

本实施方案所称政府规章，是指根据法律、行政法规、地方性法规和省政府规章，按照国务院《规章制定程序条例》的规定，由我省设区的市政府制定的规章。

《实施计划》规定了政府规章备案审查的程序和时限。应自政府规章颁布之日起30日内，直接送省级司法行政部门备案。提交政府规章备案时，应当提交备案报告、政府规章的正式文本和说明。

《实施方案》提出由省级司法行政部门组织对报送备案的政府规章进行集中审查和专家、律师协助审查，重点审查规章是否超越法定权限和违反法律、行政法规有关规定等突出问题。如果内容是技术性和专业性的，相关领域的专家和专业组织可以通过召开论证会和书面征求意见的方式进行咨询。

《实施方案》明确规定，如规章制定越权、违反上位法或违反法定程序，省级司法行政部门应建议制定机关及时纠正。拒不改正的，省级司法行政部门应当向省政府提出撤销意见，并通知制定机关。(记者侯永峰)