支持中小企业克服困难铜陵率先在全省颁布十六项政策

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2月4日晚，铜陵市政府发布了《铜陵市人民政府关于应对肺炎疫情、帮助中小微企业共同度过难关的若干政策意见》。《意见》指出，此举旨在落实党中央、国务院、省委、省政府关于疫情防控的决策和部署，积极发挥中小微型企业在疫情防控中的重要作用，帮助中小微型企业共度难关。新安晚报、安徽网和大湾客户的记者了解到，这是我省第一个在疫情防控关键阶段出台此类政策的城市。

《意见》明确指出，这项扶持政策的扶持对象是受新型冠状病毒肺炎疫情影响、生产经营困难的中小微型企业(符合工业和信息化部等四部门发布的《中小企业分类规定》)。具体支持措施分为四大项16项具体内容，包括加大财政支持力度、加大就业支持力度、降低企业就业成本、加强企业服务。包括减免银行费用、返还失业保险费、延期支付社会保险费、降低水和天然气价格、降低企业租金、延期支付土地使用税补贴和其他“干货”

加快财政资金的进度。当地县区政府、铜陵经济开发区管委会及相关单位应尽快拨付企业相关资金，以提振市场信心，并确保到4月底50%以上的企业相关资金到位。对列入年度市级财政补贴目录的展会，如企业已缴纳参展费，因疫情无法参加国内外专业展会，则按展位费全额补贴。对于超出资助目录范围的展览，经批准的展览组织机构应提供证明，并对展位费给予50%的资助。

确保小微企业信贷余额增长。提高小微企业不良贷款容忍度。对于受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，以及有发展前景但受疫情影响暂时陷入困境的企业，我们不会贷款、断供或压贷。我们将延长还款期限，推迟一季度部分利息的收取，降低不偿还贷款和贷款重组等支持的准入条件。各银行机构将加大对小微企业和个人商业贷款的支持力度，确保2020年1000万元以下的普惠性小微企业贷款增速高于全部贷款平均增速。各大银行对小微企业的贷款增速不低于20%。

降低小微企业的融资成本。各银行机构应进一步减免手续费，不得向小微企业收取承诺费和资本管理费。鼓励各银行机构降低成本率，确保2020年小微企业融资成本低于2019年。对于受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，以及有发展前景但因疫情暂时出现困难的小微企业，贷款利率在原基础上不得低于10%。确保2020年小微企业综合融资成本降低0.5个百分点以上。

充分发挥金融机构作用。鼓励金融机构为受疫情影响的企业和员工提供更加优惠的金融服务，灵活调整住房抵押贷款、信用卡等个人信用还款安排。鼓励保险机构为疫情影响企业办理安全生产责任保险、环境污染责任保险、群体人身保险等优惠业务，并适当扩大责任范围。对于受疫情影响的企业的保险理赔，要开辟绿色理赔渠道。对于快速索赔，所有索赔都应得到赔偿。

优化融资担保服务。各级政策性担保机构应在风险可控的前提下，取消反担保要求，降低防疫重点担保企业和受疫情影响的小微企业的担保率。保证率为0.5%，同级财政给予担保机构0.5个百分点的保费补贴。

鼓励提供安全服务。我们将继续开展“十万企业同向前进”活动。我们将组织金融机构通过访问、在线咨询和远程服务，向小微企业、非信贷企业，特别是受疫情影响的企业提供咨询服务。我们将逐户了解受疫情影响的企业情况和金融服务需求，实现企业需求和金融供给的准确匹配和高效转化。

援助稳定政策的实施。对于未下岗或下岗人数未减少的参保企业，可退还上一年度实际缴纳的失业保险费的50%。对面临暂时生产经营困难、有望复工、坚持不裁员或少裁员的省市重点参保企业，按规定退还失业保险金。返还标准根据2018年6月末全省月人均失业保险基金和上一年度参加失业保险的职工人数确定。

加强企业就业保障。企业就业支持政策的范围将从规模以上企业扩大到中小微型企业，新员工补贴和阶段性就业补贴的申请条件将减少到不少于10人的一次性就业。积极引导全市农民工返乡创业。通过市场、网络、专业招聘、谈判等手段，我市将准确开展企业就业对接活动。支持困难企业开展职工在职培训，所需经费按照规定给予适当支持。

暂缓缴纳社会保险费。对受疫情影响、面临暂时生产经营困难、确实无力足额缴纳社会保险费的中小微型企业，按规定经批准后，可延期缴纳养老保险、失业保险和工伤保险费，最长不超过6个月。延期缴费期满后，企业应足额缴纳延期社会保险费，但不得影响被保险人的个人权益。受疫情影响，限期办理职工保险登记和缴费的企业，可在疫情结束后3个月内补办。

降低水和天然气的价格。对于使用香港天然气和中国天然气的中小型微型企业，将参照园区内企业的现行价格，实行每立方米0.02元的优惠天然气价格政策。年用气量在5亿至500万立方米(含500万立方米)的非居民天然气用户将继续执行量价联动政策，销售价格优惠0.04元/立方米。对于使用开拓性供水的工业企业，将根据园区企业实施优惠水价政策。水价将从3.34元/m3降至3.1元/m3。

企业减租。租赁国有资产经营的中小微型企业，场地租金减免3个月。租赁其他营业场所，鼓励业主为租户减免租金，租金由双方协商解决。在疫情期间，将优先向各种载体提供政策支持，如为中小型微型企业提供租金减免的创业基地、创业园区和科技企业孵化器。创业孵化基地对符合孵化条件的中小微型企业减免合同约定的租金，实际减免部分可由同级就业补贴基金全额补贴。

土地使用税补贴。受疫情影响，给企业造成重大损失，正常生产经营活动受到重大影响，确实难以缴纳城镇土地使用税的，经税务部门批准，由同级财政对2020年第一季度实行先征后补的政策。

延期纳税。中小微型企业因疫情影响难以申报的，应当依法申请延期申报。对因疫情影响不能按时纳税且确有特殊困难的企业，企业应依法申请延期纳税，延期时间最长不超过3个月。为提供优质高效的综合服务，税务部门将专门负责疫情期间发票需求量大的企业。

建立法律服务机制。对于受疫情影响、无法按期履行国际贸易合同的企业，铜陵市贸促会应及时出具相关不可抗力事实证明，为急需减少企业损失的企业开辟绿色通道。政府将通过购买法律服务来支持企业股票订单面临的违约和纠纷。

实施便利企业的措施。落实各级领导干部保险联系相关企业制度，完善“承诺就是工作”审批制度，充分发挥“民营经济110”(5851111)热线的作用。建立企业应对疫情和恢复生产机制。统筹安排重要生产生活资料的运输。我们将推广更多的政府服务，如“网上、掌上和指尖”。

完善企业信用修复机制。对于受疫情不可抗力等因素影响的企业，一般行政处罚记录不推至“中国信用”。采取便捷的信用修复流程，帮助企业重建信用，避免信用损失风险，确保企业在融资贷款和招投标领域不受相关限制。

意见明确表示，优惠政策的实施期限暂定为政策发布之日起3个月。中央和省政府出台了相关扶持政策，铜陵市也给予了优惠待遇。铜陵市经济和信息化局将会同有关部门负责政策解释。