苏州市相城区人民政府关于应对新型冠状病毒肺炎疫情和支持中小企业克服困难

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开发区、高新区、高铁新城、度假区管委会、镇(街道)政府(办公室)、区级机关和部门、垂直管理部门、区直属公司:

为了深入贯彻习近平总书记关于坚决打赢防疫战的重要指示精神，全面贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于防疫工作的决策和部署，积极发挥中小企业在防疫工作中的重要作用， 和支持中小企业共同度过难关，特制定以下政策意见(以下简称“16个惠民”支持中小企业共同度过难关)。

一、支持对象

襄城区受新型冠状病毒肺炎疫情影响，中小企业生产经营困难(符合工业和信息化部等四部门发布的《中小企业分类条例》)。

二。配套措施

(a)增加财政支持

1.确保小微企业信贷余额不下降。

各银行和地方金融机构将加大对小微企业的支持力度，确保2020年小微企业信贷余额不低于2019年同期水平。对于受疫情影响较大、有发展前景但暂时陷入困境的小微企业，不得盲目撤贷、断贷或压贷。对于参与疫情防控的医务人员和受疫情影响暂时失去收入来源的人员，应协调金融机构对信贷政策给予适当优惠，灵活调整住房抵押贷款、信用卡等个人信贷还款安排，合理推迟还款期限。(责任单位:区金融监督局)

2.确保降低小微企业的融资成本。

鼓励所有银行和地方金融机构通过降低成本率，加大对小微企业的支持力度。特别是鼓励“三需一重”重点领域和资金困难的中小企业提高或降低原贷款利率10%以上，确保2020年小微企业融资成本不高于2019年同期。(责任单位:区金融监督局)

3.加强政府信用产品的交付。

将“三必须一重要”重点领域的企业纳入“向客贷款”、“高旗贷款”等政府信贷产品支持企业名单，并适当放宽受理条件。同时，将优化襄城综合金融服务平台的网上信用产品应用服务功能，简化审批流程，加快信用交付。地方国有资产金融机构应加大对上述企业的金融支持力度，地区基金控制集团应提供专项低息超短期贷款(3-6个月)，贷款利率不高于同期基准利率(交付方式包括但不限于委托贷款、融资租赁、商业保理、襄城支行贷款公司贷款等)。)。(责任单位:区金融监管局、区科技局、区劳动局、区国资办、区财务控制组)

4.促进政策性金融产品落地。

通过襄城担保与省级再担保体系对接，巩固政策担保功能，以支点和杠杆的形式杠杆化信贷资源，向符合产业政策的区域内企业倾斜，有效解决中小企业融资问题。(责任单位:区金融监管局、区金融监管组)

5.鼓励金融机构提供保障性金融服务。

我们将继续开展“一百条线、一千人、一万个企业”的活动。依托“襄城金融党建联盟”，组织金融机构组建“中小企业金融服务团队”。我们将通过访问、在线咨询和远程服务向小型、微型和非信贷企业提供咨询服务，特别是受疫情影响的企业。我们将逐户了解受疫情影响的企业情况和金融服务需求，实现企业需求和金融供给的准确匹配和高效转化。金融机构按照特殊事项和紧急事项的原则，开辟快速审批渠道，提供优质高效的综合金融服务。(责任单位:区金融监督局、区劳动局)

(2)稳定劳动力

6.落实协助和稳定岗位的政策。

对于未下岗或裁员的参保企业，可退还上一年度实际缴纳的失业保险费的50%。对于面临暂时生产经营困难且有望复工、坚持不裁员或减少裁员的参保企业，可根据当地6个月人均月失业保险和参保职工人数确定复工标准，政策执行期限按国家规定执行。(责任单位:区人民社会保障局、区财政局)

7.扣留社会保险费。

对受疫情影响、生产经营出现暂时困难、确实无力足额缴纳社会保险费的中小企业，按规定经批准可延期缴纳养老保险、失业保险和工伤保险费，最长期限为6个月。延期缴费期满后，企业应足额缴纳延期社会保险费，不影响被保险人的个人权益。(责任单位:区人民社会保障局、区税务局、区财政局)

8.解决招聘问题。

要努力解决中小企业的招聘和就业困难。通过襄城人才网、“襄城人民俱乐部”微信公众号、社区服务一体机等免费政府网络为企业招聘服务；加强企业需求与当地剩余劳动力和农民工之间的精确联系。企业将在该地区雇用有就业困难的雇员，如果他们符合条件，将给予社会保障补贴。对重点企业复工复产解决就业困难的地区人力资源服务公司(职业介绍机构)给予最高30万元的专业招聘补贴。(责任单位:区人民社会保障局)

9 .对企业员工培训实行补贴。

失业保险基金积累的部分结余资金将用于补贴企业吸收下岗失业人员、农村劳动力、转移工人和就业困难人员等重点群体，并按规定开展培训。对符合条件的企业员工参加岗前培训(包括特种作业人员安全培训)，培训合格的按每人300元的标准给予企业培训补贴。参保企业吸纳就业困难、零就业家庭成员就业并开展代职工培训的，按每人每月500元的标准给予企业不超过6个月的代职工培训补贴。(责任单位:区人民社会保障局)

(三)减轻企业负担

10.中小企业减租。

租赁国有资产经营房屋的中小企业，免交一个月租金，减半收取两个月租金。租赁其他营业场所，鼓励业主(房东)为租户降低租金，租金由双方协商解决。(责任单位:区国有资产管理办公室、镇<街道、区>政府<办公室、管理委员会> )

11.中小企业税收减免。

因疫情严重，给企业造成重大损失，正常生产经营活动受到极大影响，确实难以缴纳房产税和城镇土地使用税的，可以申请房产税和城镇土地使用税减免。(负责单位:区税务局)

12.延期纳税。

对因疫情难以申请的中小企业，企业应当依法申请延期。对确有特殊困难且不能按时纳税的企业，企业应依法申请办理延期纳税，延期时间最长不超过三个月。(负责单位:区税务局)

13.支持中小企业创业园区。

在疫情期间，将优先考虑对各种载体的政策支持，如商业园区、科技企业孵化器和为租赁的中小企业提供租金减免的商业基地。(责任单位:区劳动局、区科技局)

14.加强对外贸和商业企业的支持。

收集外贸企业的需求，出具“新皇冠疫情不可抗力证明”，协调绿色通道的开通，帮助企业减少损失；对于受疫情影响较大的餐饮、住宿、商业等行业，将根据企业受到的损失给予一定的财政贴息支持。(负责单位:区商务局、区财政局)

(四)加强企业服务

15.改进服务方法。

充分利用现代信息技术，推进网上管理全过程，充分发挥“不开会”审批和预约的优势，通过“省政务服务网、移动应用、邮件传递、全程代理”等“不开会审批(服务)”方式，推动更多政务服务向企业提供高效优质服务。(责任单位:区行政审批局、开发区行政审批局、相关派驻部门)

16.促进企业重返工作岗位。

制定并发布《工业企业复工实施指导意见》和《企业复工操作指南》，帮助企业提前做好复工准备，全面推动企业早日复工、早日投产。及时协调解决企业复工生产在原材料、劳动力、水电、物流、防疫物资等方面的困难和问题。(责任部门:相关部门和乡镇<街道、区>政府<办公室、管理委员会> )

这项政策的实施期限暂定为自颁布之日起三个月。中央政府、各省市都出台了相关扶持政策，襄城区也相继出台。牵头部门制定实施细则，区工商局相关部门负责政策解释。