江苏省镇江市出台18项扶持企业脱困政策

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(中国江苏镇江)2月7日随着疫情的发展和恢复工作的推迟，一些工业企业受到不同程度的影响。2月6日晚11时30分，镇江市发布了《关于支持企业应对新型冠状病毒肺炎应对困难的政策意见》等18项政策，支持企业共同应对困难。

一、加强金融信贷支持

1.增加信贷支持。开辟银行信贷服务绿色通道，强化综合金融服务平台业务处理，简化信贷申请材料，缩短信贷审批时间，确保2020年小微企业信贷余额不低于去年同期。积极争取政策性金融机构应急融资额度，鼓励CDB、进出口银行、农业发展银行和出口信用保险公司加大对中小企业的支持力度。通过增加信贷贷款和中长期贷款，为受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业以及有发展前景但暂时经营困难的企业提供更优惠、更高效的信贷服务。金融机构不允许盲目贷款、施压贷款或切断贷款。贷款展期和增加的审批程序将在贷款到期前完成，贷款期限将尽可能延长，不还本贷款将积极开展。(责任单位:市地方金融监管局、中国人民银行镇江中心支行、镇江银行保险监管局、市工商局)

2.降低企业融资成本。鼓励各银行机构和各类金融机构在原贷款利率水平基础上上浮10%以上，确保2020年小微企业融资成本不高于上年同期。对防疫产品的紧急需求，应给予特别优惠利率支持，确保贷款利率低于同期贷款市场的报价利率水平，如贷款利率被列入市工商局等相关部门重点企业名单，应降低30%以上。(责任单位:镇江银行保险监管局、市地方金融监管局、人民银行镇江中心支行)

3.完善融资担保体系。引导更多金融资源支持小微企业发展。各级政府融资担保公司将对受疫情防控保护的重点企业和受疫情影响的小微企业降低担保率至1%以下。取消反担保要求，简化业务流程，有效降低受疫情影响的小微企业融资成本。(责任单位:市地方金融监督局、市财政局)

二、加强就业稳定和就业支持

4.实施岗位稳定和返岗补贴。对符合条件的参保企业，未下岗或减员的，可退还上一年度实际缴纳的失业保险费的50%。对于面临暂时生产经营困难且有望复工、坚持不裁员或减少裁员的参保企业，可根据当地6个月人均月失业保险和参保职工人数确定复工标准，政策执行期限按国家规定执行。统筹使用国家工业企业结构调整专项奖励和补助资金，全力支持受疫情影响的企业稳定就业。(责任单位:市人民社会保障局、市财政局、市税务局)

5.降低社会保障率。继续实施国家逐步降低失业保险和工伤保险费率的政策，并将实施期限延长至2021年4月30日。(责任单位:市人民社会保障局、市税务局、市财政局)

6.扣留社会保险费。对受疫情影响、面临暂时生产经营困难、确实无力足额缴纳社会保险费的中小企业，按规定经批准后，可延期缴纳养老保险、失业保险和工伤保险费，最长不超过6个月。延期缴费期满后，企业应足额缴纳延期社会保险费，不影响被保险人的个人权益。(责任单位:市税务局、市人民社会保障局、市财政局、市工商局、市商务局)

7.增加就业支持。开展企业派岗、定向招聘等活动，通过就地挖潜、调剂余缺，满足企业定期就业需求，确保重点企业和重点项目就业。对帮助企业恢复生产和解决企业招聘困难的人力资源中介机构，经核实，凡签订一年以上劳动合同并缴纳社会保险费的员工，就业创业服务补贴不超过10万元，创业服务补贴200元。(责任单位:市人民社会保障局、市财政局)

8.加强职业技能培训。支持和引导企业积极组织或委托培训机构开展网上职业技能培训，鼓励培训机构为归国人员开展网上职业技能培训，培训后取得证书的，按规定给予职业培训补贴。(责任单位:市人民社会保障局、市财政局)

三、加强财政和税收支持

9.纳税的适当延期。企业因疫情影响无法申报纳税或者报送代扣代缴、代收代缴税款报告表的，可以依法申请延期申报。如果在按时纳税方面确有特殊困难，并且在扣除因疫情而应向员工支付的工资和社会保险费后，现有货币资金不足以支付税款，税务机关可申请延长纳税期限，最长不超过3个月。(责任单位:市税务局)

10.减轻或免除企业的税收负担。疫情造成重大损失，确实难以缴纳城镇土地使用税和房产税的，经县级以上政府和税务机关批准，可以减征或免征。符合免税收入条件的防疫物资生产、销售企业获得的政府补贴，可以视为免税收入。防疫企业的捐赠支出符合条件的，在计算应纳税所得额时，允许扣除年度利润总额12%以下的部分，超出部分可在以后三年内结转抵扣。为贯彻落实财政部、海关总署、税务总局《关于防控新型冠状病毒肺炎进口物资免税政策的公告》，2020年1月1日至3月31日，境外捐赠人无偿向受赠人捐赠的防控新型冠状病毒肺炎进口物资免征进口关税。(责任单位:市税务局、镇江海关)

11.增加财政补贴。充分发挥市级风险补偿基金池作用，完善小微企业周再融资体系，扩大小微企业周再融资基金池规模，加大困难企业救助力度。对于镇江市防疫物资生产企业扩大生产能力支持的防疫技术改造项目，财政部门将根据项目设备投资给予不超过10%和最高500万元的补贴。积极支持中小科技企业申请国家、省、市科技规划项目，优先推荐或资助医疗器械、药品、防护用品等防疫行业企业研发项目。(责任单位:市财政局、市工商局、市科技局)

12.加快专项资金支付。加强市级专项资金支持，提前部署今年专项资金，抓紧组织企业申报，简化符合条件的中小企业审批流程，促进专项资金提前拨付和发挥效益。(责任单位:市发展改革委、市工商局、市商务局、市科技局、市财政局)

四、加强生产经营支持

13.中小企业减租。对租赁国有资产经营场所的中小企业，一个月免收租金，两个月减半收取租金。租赁其他营业场所，鼓励业主(房东)为租户降低租金，租金由双方协商解决。在疫情期间，将优先考虑对各种载体的政策支持，如商业园区、科技企业孵化器和为租赁中小企业提供租金减免的企业创新基地。(责任单位:SASAC、市科技局、市工商局)

14.降低企业能源成本。对于中小企业生产经营所需的燃气和水，将实行“无休无止的欠费供应”措施。疫情结束后3个月内，企业将弥补所有递延费用。按变压器容量收取基本电费的企业，因疫情影响不能正常生产的，应当及时为企业办理延期或增加暂停供电服务，并按实际暂停天数减免基本电费。(责任单位:市发改委、市住建局、市自来水公司、镇江供电公司、华润燃气镇江公司)

15.降低企业物流成本。落实防疫绿色通道政策，确保紧急物资和重要生产生活物资供应，优先保障绿色通道车辆快速通行。对于因物流运输等原因无法及时运输的散装干散货和油品，在原自由储存期的基础上，港内自由储存期将再延长30天。(责任单位:市发改委、市交通局)

五、加强政府服务支持

16.优化企业外贸服务。充分发挥中国国际贸易促进会的国际商务认证服务功能，为企业提供国际商务证书的签发服务，建立办理不可抗力事实证书的便捷渠道，受理后办理。支持有条件的进出口企业进口紧缺的防疫物资，建立进口防疫物资快速通关的绿色通道，实现及时交货，确保通关“零延误”；对签订采购合同并经市防疫总部确认的订单，给予进口合同价格5%的补贴。(责任单位:市商务局、镇江海关)

17.完善信用修复机制。由于疫情不可抗力等因素，企业存在生产订单不完整或产品交付不及时等不诚信行为。他们应该采取方便的信用修复程序，帮助企业重建信用，加强信用关怀，消除不利影响，避免不诚实的风险。(负责单位:市发展和改革委员会)

18.促进企业预热和帮助企业的行动。完善企业“一户一扶”机制和全过程帮扶机制，帮助企业做好政策解读工作，引导企业转变经营方式、创新经营方式，及时协调解决企业在运输、防疫、市场销售、原材料供应等方面遇到的问题，确保企业有序运行。加强智能政务建设，搭建防疫审批绿色通道，依托“一物一次”区域，实施“一窗全面受理、分类协同审批、联合调查、统一投递、快递”服务，推进政务服务“一网合一”，建设综合网上政务服务平台。(责任单位:市工商局、市商务局、市政府办公室)