云南省建设项目审批制度改革在八个方面取得了进展。

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10月29日上午，省政府新闻办公室在昆明召开新闻发布会，介绍我省建设项目审批制度改革进展情况。

新闻发布会指出，省政府高度重视建设项目审批制度改革。今年4月，省政府成立了以省长为首的省改革领导小组。5月，省政府常务会议审议通过了《云南省建设项目审批制度改革实施方案》，并下发实施，明确了改革的总体目标。

自5月份以来，我省工程建设项目审批制度改革一直围绕工程建设项目审批中的难点、难点和难点，坚持“前沿向内”，全面落实国家“统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理制度、统一监督方式”的“四个统一”要求。以流程再造和平台再造为突破口，强化流程内和事后监管，努力提高审批服务质量和效率，改革工作按既定目标稳步推进。

总结我省建设项目审批制度改革的进展，主要有八个方面:一是统一审批程序，实行分类审批。省政府公布了91个建设项目审批服务项目名单，减少或合并了20多个审批项目，减幅为27.78%。根据项目类型不同，优化11类住房建设和市政工程、交通、水利、能源建设项目审批流程。政府部门的审批时间最长为120个工作日，一般社会投资项目为90个工作日和40个工作日。二是整合“一种形式”，减少审批流程。工程建设项目的审批程序分为四个阶段，即项目用地规划许可证、项目施工许可证、施工许可证和竣工验收。每个审批阶段实行“一份工作指南、一份申请表、一套申请材料、多项审批”。相关审批部门在同一审批阶段共享一套表格材料。申请人无需重复提交，材料减少率达到47%。三是开展“四审十一评”，加快项目前期工作。开展“多重审查”数字地图审查，加快建设工程施工许可证的发放。地方政府对各开发开放区、工业园区、新区等组织的重要矿产资源、环境影响评价、气候可行性论证等11个评估项目实施区域评估。简化具体建设项目的评估和评价过程，加快项目的准备工作进程。四是实行“多检合一”，实行竣工联合验收。《联合测绘实施办法(试行)》和《联合验收工作试行办法》的出台，统一了竣工图测绘标准，缩短了各类专项检查的核查时间。建设项目规划核实、人防工程验收、消防验收等事项的统一验收，实行“一牵头、联合验收、限时办结”，统一出具竣工联合验收备案书，提高验收效率。五是统一信息和数据平台，逐步实现省、市、县“三级联考”。在省级层面，建立了覆盖省、州(市)、县(市、区)三级的统一建设项目审批管理系统，并与国家监管平台相连接。昆明和大理州大理市的部分区(县)已经启动审批工作。预计到10月底，省、州(市)、州(市)政府所在地的县级市、市辖区将上线。到2019年底，每个州(市)超过50%的县(市、区)将实现在线。到2020年3月底，全省所有县(市、区)都将实现联网审批。六是实行“一窗验收”，统一项目申报。云南省政务服务网上大厅将设立专门的建设项目审批区域，相关审批服务将纳入“一网办公”管理。在州(市)、县(市、区)政府服务中心设立了“工程建设项目综合审批窗口”。采用“前台综合接待、后台分类审批、综合窗口输出”的方式。工程建设项目实行网上和网下“一窗”推进“不开会审批，在不求人工作，最多运行一次”工作，取得实效。第七是建立一个“蓝图”来协调项目的实施。基于云南空的基础信息平台，省级将建立统一的“多学科融合”业务协作平台，并与建设和工程系统对接，提供“一个蓝图”标准页面展示、项目用地合规性审查、辅助选址等功能。帮助建设项目尽快落地。八是统一监管方式，加强对物和信用的监管。公布了涉及工程建设项目审批的24项中介服务，加强了对行政审批中介服务的监管。项目审批管理系统内置投诉建议模块，公开微信二维码，畅通咨询和投诉反馈渠道。强调“双随机一公开”，以信用监管为手段，以重点监管为补充，坚持监督与管理相结合。在精简机构、下放权力的同时，加快建立与建设项目审批制度改革相适应的监督机制，努力确保审批工作快速、有序进行。

新闻发布会强调，建设项目审批制度改革是一项系统工程，改革面广，涉及部门多，难度大。虽然我省工程建设项目审批制度改革已完成阶段性工作并取得一定成效，但与党中央、国务院的要求和企业群众的期望仍有差距。还有许多艰苦细致的工作需要全省各级各部门共同努力，密切配合，共同推进。下一步，我省将按照省委、省政府的工作部署，努力完善各项改革措施的落实，推进改革的深化，努力把建设项目审批制度改革推向“审批最少、流程最优、制度最顺畅、机制最灵活、效率最高、服务最好、成本最低”的经营环境目标。

省政府新闻办、省住房和城乡建设厅、省自然资源厅和省政府服务管理局的有关负责人参加了会议。(记者达尼)