贵州省发展改革委下发《关于全力支持服务市场主体积极应对疫情的若干政策措

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为深入贯彻习近平总书记关于坚决打赢防疫战的重要指示，全面落实党中央、国务院、省委、省政府关于防疫工作的决策部署，结合全省市场主体培育“四个转变”工程的相关政策，特提出以下政策措施: 大力支持服务市场主体稳定运行，共渡难关，确保全省服务市场主体稳定健康发展；

第一，增加财政支持

1.改善信贷服务。组织金融机构加强与服务业市场主体的对接。加大医疗防护服、口罩、护目镜等重要医用或生活用品及相关药品的运输、批发、销售、研发、检测等重点市场主体在全省的转移力度。加快审批程序，提供优惠利率信贷支持和个性化金融服务，满足市场主体的资金需求。(责任单位:中国人民银行贵阳中心支行、贵州银行保险监督管理局、省级地方金融监督局)

2.稳定的信贷供应。对从事批发零售、住宿、餐饮、物流、交通、文化旅游等受疫情影响的服务业市场主体，以及发展前景看好但受疫情影响暂时遇到困难的市场主体，不得盲目拆贷、中断贷款、施加贷款压力。受疫情严重影响且贷款到期难以偿还的市场实体可以延期或展期。确保2020年服务业市场主要参与者的信贷余额不低于2019年同期。(责任单位:贵州银行保险监管局、中国人民银行贵阳中心支行、省级地方金融监管局)

3.降低融资成本。政府将向列入国家重点支持的防疫和控制企业名单的服务行业市场参与者提供优惠利率贷款，并提供另一半的贴息，以确保贷款利率低于1.6%。对于因疫情而面临资金困难的涉及国计民生的重点领域和服务业市场主体，国有融资性担保机构可减免融资性担保费和再担保费，并将原贷款利率上调或下调10%以上，以确保2020年服务业市场主体的融资成本不高于2019年同期。鼓励金融租赁公司根据疫情对市场参与者的影响适当减缓或降低租金，以帮助市场参与者降低运营成本。(负责单位:中国人民银行贵阳中心支行、省财政厅、省地方金融监管局、贵州银行保险监管局、市、自治州人民政府、桂安新区管委会)

4.加强金融服务。及时了解疫情对服务业市场参与者和金融服务需求的影响，将有助于准确匹配和有效转化市场参与者的需求和金融供应。(责任单位:省发改委、省地方金融监管局、中国人民银行贵阳中心支行、贵州银行、保险监管局)

二、加强援助稳定和就业保障

5.落实协助和稳定岗位的政策。对于那些没有裁员或裁员人数较少的保险服务市场参与者，他们可以返还不超过去年实际缴纳的失业保险费的50%。对于面临暂时生产经营困难并有望复工、坚持不裁员或少裁员的参保服务市场参与者，其退保标准可根据当地6个月月人均失业保险费和参保职工人数确定，也可根据6个月企业及其职工缴纳50%失业保险费的标准确定，政策执行期限按国家规定执行。(责任单位:省人力资源和社会保障部、省医疗保障局、省财政厅)

6.扣留社会保险费。受疫情影响，不能按时为职工缴纳社会保险的，可按照社会保险费延期缴纳的有关规定申请，经参保地社会保险经办机构批准后延期缴纳。延期付款期间免交滞纳金，员工的所有社会保险福利不受影响。(责任单位:省人力资源和社会保障部、省医疗保障局)

7.增加劳动保障。积极引导我省农民工返乡就业，支持和鼓励各类就业信息平台发挥作用。畅通劳动力信息供求对接机制，满足市场主体的劳动力需求。支持各类服务业市场主体开展职工在职培训，所需经费按规定优先从职业技能提升行动专项账户资金中列支，其余按规定从企业职工教育经费中支出，不足部分可由地方就业补贴资金适当支持。(负责单位:省人力资源和社会保障部和省财政厅)

三、努力减轻市场参与者的负担

8.延期纳税。对因疫情难以申请的服务市场主体，市场主体应当依法申请延期申请。对确有特殊困难且不能按时纳税的市场主体，可依法申请延期纳税，最长期限为3个月。(负责单位:省税务局)

9.税收减免。受疫情影响，经主管税务机关批准，对缴纳城市土地使用税和房产税确有困难的服务业主要市场主体，定期减免城市土地使用税和房产税。(负责单位:省税务局)

10.降低租赁成本。对租赁大中型国有企业商业地产的服务业市场主体，租金可减半收取1-3个月。鼓励大型商业建筑、商场和市场经营者在疫情期间对中小微型租户给予适度的租金减免，租金减免应由双方协商解决。在流行病期间，将优先考虑为商业园区、技术孵化器和商业基地提供政策支持，为服务业市场的租户提供租金减免。(负责单位:省SASAC、省住房城乡建设厅、省财政厅、各市、自治州人民政府、桂安新区管委会)

四、加强市场主体的政策支持

11.建立补偿机制。依法建立合理的补偿机制，对在积极参与防疫斗争过程中造成经济损失的运输、批发、销售、研发、酒店等服务行业的市场主体给予合理补偿。(责任单位:各市、自治州人民政府和桂安新区管委会)

12.提高储存重要材料的能力。支持相关重点服务行业市场主体增加粮食、食用油和食盐储备，收购资金通过银行贷款和省级财政补贴解决。(负责单位:省粮食局、省财政厅、市、自治州人民政府、桂安新区管委会)

13.增加财政支持。各行业主管部门要加强对本行业、本领域市场主体运行情况的调查，积极帮助困难市场主体渡过难关。加大对国家各部委的汇报力度，争取更多国家相关专项资金支持我省服务业发展。根据疫情防控进展情况，尽快出台支持省级服务业发展的各类专项资金，支持市场主体尽快恢复经营。结合市场主体培育的“四个转变”工程，尽快发放规模以上新服务企业奖励资金。(负责单位:省发改委、省交通厅、省商务厅、省文化旅游厅等。)

14.建立支持机制。积极通过各种公共服务平台、微信、热线等方式，及时协调解决服务市场参与者在疫情后恢复运营过程中遇到的困难和问题，按照“一案一议”的原则对重大问题进行专题研究。各行业主管部门要根据疫情发展情况，加强调查研究，坚持“一业一策”的精确支持。我们将积极引导市场主体创新商业模式，化危机为机遇，齐心协力战胜困难。(责任单位:各市、自治州人民政府、桂安新区管委会、省有关单位)

15.加快账户支付。全面清理政府部门、政府平台公司、国有市场主体和服务市场主体的业务账户。对于已经到了支付期限的，我们将加快账户支付速度，确保账户结算率达到100%。未达到付款期限的，可以按照合同约定提前付款。(责任单位:各市、自治州人民政府和桂安新区管委会)

16.建立绿色通道。将为进口防控材料的快速通关设立一个专门窗口。进口药品、医疗器械等。用于防疫和控制治疗将尽快提出，以确保“零延误”通关。在高速公路收费站开辟防疫物资绿色通道，优先保障防疫物资的运输和调度。(负责单位:贵阳海关、省交通厅)

17.规范执法。相关部门在依法履行职责时，应当对服务市场主体的轻微违法违规行为实施预警、积极引导和及时纠正等措施，最大限度地减少对服务市场主体生产经营活动的影响。(责任单位:省市场监督管理局、省公安局)

本通知自发布之日起至2020年6月30日暂时施行。国家已出台相关扶持政策的，予以执行。