六盘水市人民政府办公室关于支持工业企业应对新型冠状病毒肺炎疫情稳定健康

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各县、市、特区、区人民政府，六盘水高新区管委会，经济开发区管委会，有关市级部门和有关省属驻市单位:

为深入贯彻习近平总书记关于坚决打赢防疫战的重要指示精神，全面贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府关于防疫和恢复企业生产的决定和部署，全面做好我市工业企业在疫情期间的恢复生产工作，促进中小企业稳定健康发展，现就有关事项通知如下:

一、加强企业防疫和控制安全

各县(市、特区、区)和六盘水高新区要抓紧对辖区内工业企业的调查，梳理和列出企业恢复生产的时间表，在指导企业做好防疫和控制工作的基础上，从2月10日起有序组织企业恢复生产。各地要根据生殖企业对防疫物资的需求，做好防护口罩、体温计、消毒剂等防疫物资的统计、采购和储存工作。同时，广泛动员企业利用自身资源，多渠道采购防疫物资，确保恢复生产。对于2月15日前恢复生产的工业企业，市政府将为返乡员工提供一个医用防护口罩，并在重点区域提供消毒消毒剂。工业企业的疫情防控应严格按照六盘水市新型冠状病毒肺炎防控领导小组办公室制定的标准执行。(见附件1)(责任单位:市工业和信息化局、市卫生局、县(市、特区、区)政府、六盘水高新区管委会)

二、加强对企业因素的保护

(一)加大企业就业支持力度。鼓励企业实施灵活就业政策，对重点就业企业实施招聘服务专员制度，协助企业做好就近招聘工作，根据企业就业需求准确发布企业招聘信息，依托各级人力资源市场和中心提供远程招聘服务。有条件的县(市、特区、区)和园区，在确保防疫安全的前提下，可以深入到村(镇、街道)开展定点招工服务，积极吸纳持证黎族贫困劳动力和搬迁扶贫劳动力就近到园区企业工作，实现企业再生产和扶贫的双重促进。鼓励县(市、特区、区)和六盘水高新区人力资源和社会保障部门通过“岗前培训、代工人培训、企业技能提升和转岗培训”等措施，及时兑现培训补贴，帮助企业提高员工技能水平。组织新招聘员工进行培训，可按规定兑现500元/人的“岗前培训补贴”；对于招收有档案卡的贫困职工和那些容易帮助和安置的职工，可以按规定兑现每人每月500元(最高3000元/人)的“职工培训补贴”。企业为改变生产方式，需要对员工进行技能提升或转岗培训的，可按规定兑现每人每天100元(最高2000元)的“企业技能提升和转岗培训补贴”。(责任单位:市人力资源和社会保障局、市财政局)

(二)支持企业保持稳定就业。对于在疫情期间承诺不裁员或少裁员且符合稳定岗位回报条件的参保企业，其回报标准将从去年实际缴纳失业保险费的50%提高到去年实际缴纳失业保险费的100%。对于面临暂时生产经营困难并有望恢复、坚持不裁员或减少裁员的参保企业，可根据我市6个月的月人均失业保险和参保职工人数确定退保标准，或根据企业及其职工6个月应缴纳50%社会保险费的标准确定退保标准。将失业保险费提高到全市最低工资的90%。(责任单位:市人力资源和社会保障局、市财政局)

(3)加大对疫情相关企业的信贷支持。认真落实国家和省财政支持中小企业发展政策的有关规定，为医药装备生产供应、物流运输等与防疫直接相关领域的企业提供17项应急资金需求信贷支持。同时，对疫情影响较大、暂时遇到困难的中小企业，将提供贷款展期、贷款不还本付息、降低贷款利率、增加信贷额度等56项政策和金融产品，优化对疫情影响企业的融资担保服务(见附件2)。(责任单位:市金融办、中国人民银行六盘水中心支行、六盘水银行保险监督支行)

(4)优化政策性融资担保服务。市县两级政策性融资担保和再担保机构要提高业务办理效率，适当放宽受疫情影响的中小企业担保贷款反担保要求，新增担保贷款规模担保率降至1%。(责任单位:市金融办、市财政局)

(五)加大对煤炭生产企业的政策支持。增加发电企业结清拖欠煤炭企业的煤炭销售货款，并在2月15日前完成现金支付；鉴于煤炭生产企业电力和煤炭供应任务繁重，短期内缺乏恢复生产的资金，有必要加快上级煤炭奖励补贴的现金流。此外，所在县(市、特区、区)政府通过预付部分电力和煤炭资金，协调发电企业解决煤炭生产企业资金紧张问题，促进煤炭企业全面恢复生产。(责任单位:市能源局、县(市、特区、区)政府)

(六)增加专项资金支持。积极组织重点企业申报2020年全省振兴专项基金、省级工业绿色发展基金和省级国有企业绿色发展基金。对于2月15日前恢复生产的企业，如果在疫情期间按照相关金融支持政策办理流动资金贷款，市财政将在恢复生产后的第一个月给予企业50%的银行贷款利息。奖励金额将根据企业与金融机构签订的贷款协议(合同)核定。每个企业的最高奖励金额不超过60万元。奖励资金将于2020年从市工业和信息化专项资金中拨付。2月15日前恢复生产的规模以上工业企业，由市财政部门奖励每户2万元。对2月15日前恢复生产的规模以下生产加工企业，市财政给予每户3000元奖励，奖励资金由市财政筹集。(责任单位:市工业和信息化局、市财政局)

(七)加强生产企业的水、电、气保护。在疫情期间，由于资金短缺和支付困难，再生产企业将实行停水、停电、停气的政策，停水、停电、停气的政策可以暂缓执行，不加收滞纳金。对于2月15日前恢复生产并由市水利投资发展有限公司提供供水服务的生产企业，在市级新皇冠病毒性肺炎一级反应期内，因生产产生的非居民水费可享受30%的优惠。生产企业应预付货款，向市水利投资发展有限公司提出申请，经市水利投资发展有限公司审批后返还。新办防疫物资生产企业和复工企业如需扩大用电，将开通绿色用电通道，实行“30”服务，实行“零参观、零审批、零投资”。2月至3月，对已停产停业的中小企业不进行功率因数评估，企业基本电费按实际需求支付(不设最低额度)。(责任单位:市水利投资发展有限公司、六盘水供电局、贵州燃气[集团)六盘水燃气有限公司)

三、实行企业税收补贴和延期申报

(一)实行房产税、城镇土地使用税补贴。如果受疫情影响的中小工业企业符合房产税和城镇土地使用税的困难减免条件，根据收支两条线的原则，企业上缴房产税和城镇土地使用税后，市、县财政将使用留存部分的比例给予企业两个月的房产税和城镇土地使用税全额补贴。(责任单位:市财政局、市税务局)

(二)拖延申报纳税的。对因疫情符合延期纳税条件的中小工业企业，依法延长纳税期限不超过3个月。(责任单位:市税务局)

四、实施企业社会保险待遇

(一)延长社会保险缴费年限。受疫情影响，暂时面临生产经营困难，无法足额缴纳社会保险费的中小工业企业，经参保地社会保障机构批准，养老、失业和工伤保险费最多可延期6个月。缓缴期间免收滞纳金，员工可依法享受社会保险待遇。延期缴费期满后，企业应足额缴纳延期社会保险费，不影响被保险人的个人权益。(责任单位:市人力资源和社会保障局、市财政局)

(2)延长公积金的支付期限。对受疫情影响、生产经营困难的中小工业企业，可申请降低住房公积金缴存比例，最高可达国家规定的5%。对确实无力足额缴纳住房公积金的中小工业企业，如果符合延期缴纳条件，可允许企业延期缴纳一年。(责任单位:市住房和城乡建设局、市公积金中心)

五、减轻企业经营负担

(一)减免企业厂房租金。中小工业企业在各经济开发区(园区)租赁经营场所，可免交租金3个月；中小工业企业缴纳租金有困难的，租金可以延期，具体征收期限由双方协商确定。租赁其他营业场所，鼓励业主(房东)为租户降低租金，租金由双方协商解决。(责任单位:县(市、特区、区)政府、六盘水高新区管委会)

(2)畅通物流渠道。交通运输部门要按照“三不测”的原则，制定差异化的交通管理措施，确保道路交通网络的连续性、绿色应急运输通道的连续性和人民生产生活资料必要的运输通道的连续性，切实做好再生企业的运输组织工作。疫区恢复生产的企业为采购原材料和运输产品而购买的车辆，应当优先放行，以保证恢复生产的企业的原材料和成品进出运输。进一步落实“贵州通卡”公路货运车辆通行费优惠和绿色通道政策，减轻再生产企业负担。园区内的国有物流公司对园区内再生产企业的物流成本提供20%的折扣。对于没有国有物流企业的园区，园区所在地县(市、特区、区)政府将对再生产企业的物流成本给予一定补贴。(责任单位:市交通局、水城高速公路管理处、市邮政局、县(市、特区、区)政府、六盘水高新区管理委员会)

六、加强精准服务

(a)提高行政服务的效率。对生产防疫所需物资的新投资项目，实行一站式全链平行审批、限时完成的“绿色通道”。对于涉及因素担保审批的新开工和复工项目，审批时限应缩短，原则上应在两个工作日内给予解决或答复。(责任单位:市发改委、市工业和信息化局)

(2)开展准确的援助服务。各县(市、特区、区)政府和六盘水高新区管委会要强化主体责任，指派专人指导辖区内企业准确开展复工工作，细化复工保障方案，“一企一策”帮助企业协调解决复工中的各种问题，确保企业在安全、环保、防疫标准的前提下复工，尽快释放产能，全力生产。(责任单位:市工业和信息化局、市应急局、市生态环境局、市卫生局、市能源局、县(市、特区、区)政府、六盘水高新区管委会)

2020年2月9日