构建和谐 海宁农发区招招鲜

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当前，中国正处于加快结构转型、经济转型和社会转型的特殊时期。在此背景下，中央政府提出了构建社会主义和谐社会的目标，这对于整合社会力量、协调各方利益、维护社会稳定、促进经济社会协调发展具有重要的理论和现实意义。不久前，记者就如何构建和谐开发区采访了海宁市人民政府副市长、海宁农业综合开发区(以下简称农业开发区)主任顾建国。他认为，建设和谐开发区的关键是把握好以下几个方面。

把加快发展作为构建和谐开发区的根本前提

"发展是重中之重，是构建和谐社会的前提."顾建国认为，和谐社会必然是一个物质财富相对丰富的社会。就农业发展领域而言，在当前宏观政策趋紧、要素供给紧张、发展矛盾日益突出的形势下，我们必须增强加快发展的信心，努力突破影响发展的瓶颈，不断夯实和谐社会的物质基础。

发展的重点是搞好招商引资。首先，要推进从“粗放投资”向“集约投资”的转变。严格执行建设项目投资强度和容积率“双控”指标的规定，努力引进技术含量高、附加值大、关联效应强、发展前景好的项目；第二，要推进从“政策投资”到“环境投资”的转变。从以土地价格和优惠政策为主要依托的投资行为，到以服务、配套设施和环境为主要依托的高层次竞争，投资促进的竞争力、承载能力和吸引力将得到有效提升；第三，推进由政府主导的招商引资向政府主导的“以商引商”、“引进外资”的方向转变。鼓励企业走到招商的前台，让项目业主成为招商的主体，使招商模式逐步市场化、专业化。

以环境保护为构建和谐开发区的基本条件

“人与自然的和谐是和谐社会的基本特征之一。保护环境就是保护自己和子孙后代的家园。”顾建国认为，加强生态环境建设意味着维护人民群众的健康和利益，意味着为构建和谐社会做实实在在的工作。

顾建国说，农业开发区要以实际行动落实科学发展观，坚持“创建生态区”的理念，努力建设资源节约型、环境友好型开发区。一是加大宣传教育力度，加强和引导舆论，把生态建设和环境保护的宣传工作贯穿于经济发展的全过程，使社会各阶层牢固树立“环境保护和人人有责”的意识；二是严格控制企业进入园区。在严格控制高能耗、高污染项目企业进入园区，坚决杜绝新污染的同时，针对园区化工企业较多的情况，出台政策鼓励企业进行技术改造，促进升级换代，大力控制老污染；第三，加快发展节能环保企业。大力发展循环经济，推进清洁生产；第四，加强环境监测和治理。投资1000万元进行道路和河流绿化，建成了日处理能力为5万吨的污水处理厂。

保持稳定是建设和谐开发区的重要保证

两年来，农业开发区着力深化创建“安全农业开发区”活动，加强社会综合管理，专门设立派出所，成立巡逻中队，开展24小时巡逻工作，构建防控一体的治安防控体系。同时，还重视道路交通安全和消防，有效维护了社会稳定。每年，我们与所有企业签订《安全生产和消防安全目标管理责任书》，试行“安全生产责任风险体系”。各职能部门应开展定期和不定期检查、例行和专项检查，抓好安全隐患的整改，防止重大恶性事故的发生。

顾建国说，促进社会和谐稳定，还必须注意利益的协调。在制定政策和推进工作时，必须加强整体研究和政策平衡，兼顾不同方面的利益。要依法妥善处理各种人民内部矛盾，及时加大矛盾纠纷预警调查和调解力度，建立健全“减压机制”和“缓冲机制”，切实维护稳定和谐的社会秩序，真正让人民安居乐业。