海南省颁布十五项措施保持农业生产和供应稳定

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2月14日，省委农村工作领导小组发布了《关于落实“菜篮子”市级县长负责制确保农产品稳定生产和供应的十五项措施》，旨在全面落实省委、省政府关于全面防控疫情和经济社会发展的决策部署，最大限度地减少新皇冠肺炎疫情对“三农”的影响，努力实现全年发展的目标任务。

品种调整、面积扩大、结构优化。各市县应制定3个月种植计划，扩大适销对路的瓜果蔬菜品种的种植规模。每个市县应发展1至2个主导产业。确保10万亩多年生蔬菜基地如上图入库，保证稳定生产；培育十大区域性农产品公共品牌。

引导水产养殖业健康发展。各市县要落实2020年生猪出栏400万头的目标，推进辖区内规模化养殖场有序复业，对规模化养殖场和养殖养殖场给予贷款补贴。地方政府应在土地使用安排方面支持今年建设计划中列出的24个农场，这些农场的规模超过1万个。加快文昌浦前、万宁武昌、乐东莺歌海等渔港建设筹备工作。

特别注意生产和销售之间的联系。各市县应分别与国内大中型农产品批发市场建立“点对点”供应机制，开展与省内外大中型连锁超市的农产品超市对接。实施冬季果蔬营销补贴和采购奖励，提高采购营销积极性。实施“绿色通道”政策和跨海“三优先”。

加强农业生产技术服务。组织中国热科学研究院、省农业科学院、海南大学等组织组建农业技术服务小组，对种子和养护行业进行深入的技术指导和服务。

加强对农民合作社和龙头企业的扶持。各市县要优先安排金融项目融资，采取“一个企业、一项政策”、“一个社会、一项政策”，帮助带动农民特别是贫困户的新型农业经营者解决实际困难，取得较好效果。

通过工业促进扶贫。落实“防疫保护、增收扶贫15项措施”。在农产品购销中以贫困户为重点，继续深化消费扶贫，确保贫困户长得好、卖得好。

加强动植物病害的防治。制定极端天气预防应急预案，建立病虫害周报告制度，推广生物农药、微生物制剂等绿色防控技术。

保证农业原料的供应。对2020年2月以来组织复工生产的农业企业给予一定奖励，2020年1月至6月对农业企业库存商品给予财政贴息。

加强农产品质量安全监管。严格执行岛屿挂彩100%测试和100%认证出岛制度。

加强农业就业保障。各市县要及时组织发布农业生产基地和大型农场的就业要求，对农民工进行有针对性的培训，组织农户参与附近果蔬的采摘、分拣等工作。对于完成隔离观察的外省农民工，其就业申请将得到批准。引导大型经营者相互合作，轮流招人，解决用工贵、用工难的问题。

农业用地、海域使用和环境影响评价总体规划。为退休渔民申请禁入区深水网箱养殖开辟海上绿色通道，简化海域招标程序，一个月内完成海域使用招标。至于今年二月中至五月中的新种植及养殖项目，环境影响评估程序将会暂停。

增加财政和税收支持。加快涉农资金配置和使用，3月底前安排发放耕地保护和农机购置补贴，引导市县及时向农民发放。自2020年1月至6月，免征或缓征企业所得税、社会保障基金、房地产和土地建设税、城乡土地使用税及其他农业生产流通和农业供应企业税费。

加大农业金融支持力度。银行业金融机构应开辟快速审批渠道，通过向受疫情严重影响、信贷到期但还款暂时困难的农业经营实体发放或续发贷款，保持信贷规模。保险机构应当为在疫情防控期间面临风险的投保农业经营者开辟绿色通道。

加强宣传以增强信心。各宣传部门要引导农民抓住农时，扩大种植和养殖规模，搞好生产管理和保护。

加强组织和领导。各市县要严格执行市领导“菜篮子”责任制；公众热线等问题的反映和接受渠道；充分发挥农村振兴队伍和反贫困体系的作用。组织农村民兵成为农副产品生产的生力军，成为美丽海南农村振兴和“一百乡一千村”建设的突击队，成为扶贫开发和改善农村生活环境的先锋。(记者傅仁义)