改善环境质量，节能减排任重道远

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根据初步核算结果，2012年，中国节能减排目标全面完成:单位国内生产总值能耗下降3.6%，二氧化硫下降4.5%，化学需氧量下降3%，氨氮下降2.5%，氮氧化物下降2.8%。

住在北京宣武区的退休员工龚并不特别了解这些数据。“一月份，北京只有5天没有雾天，空的燃气质量特别差。我不敢在家里开窗通风，也不敢出去锻炼。我妻子甚至去菜市场买了一道菜。我担心多吸pm2.5对我的健康不利。”

龚对的担心也不是没有道理。今年1月，中国中部和东部地区继续出现雾霾天气，影响了6亿人，空的空气污染使人们深受其害。节能减排数据与空气体质量之间有什么关系？为什么节能减排任务已经完成，却总有雾霾和重污染的日子？

除pm2.5外，减排减少了四种主要污染物

要解释这个疑问，我们应该从节能减排本身入手。“十一五”期间，中国首次将节能减排作为国民经济和社会发展规划的约束性目标，提出并完成了单位国内生产总值能耗降低20%、化学需氧量和二氧化硫排放总量降低10%的目标。“十二五”期间，中国再次将节能减排作为约束性目标。不同的是，减排目标从2个扩大到4个，并增加了氨氮和氮氧化物。

也就是说，四种主要污染物通过减排而减少，二氧化硫和氮氧化物与空气体质量直接相关，而cod和氨氮与水环境质量直接相关。然而，pm2.5，一个影响空气体质量的重要因素，也是雾霾天气的罪魁祸首，并不在中国总量控制的减排目标之内。

“目前，无论是初级颗粒物，包括烟灰，灰尘，粉尘，或一个重要的条件，形成二次颗粒物-挥发性有机污染物挥发性有机化合物，中国没有进行全面控制。”中国环境科学研究院副院长柴法河认为，如果纳入更多的污染指标，并实施协调减排，空的气体质量将得到更好的改善。

事实上，自2011年以来，中国增加了两个减排目标，这是一项减排努力。氮氧化物是二次颗粒物形成的重要来源，对其进行全面控制有助于减少pm2.5的生成

据了解，环境保护部正在考虑制定一套pm2.5控制方法，包括监测、统计、评估和评价系统等。

如果这些年没有节能减排，空的天然气质量会更差

中国实施的四大污染物减排能否改善空燃气的质量？

“如果这些年没有减排，环境质量会更糟。”柴法河表示，当前的减排措施对改善环境质量，特别是长期环境质量起到了积极作用。“十一五”期间，二氧化硫排放量减少了14%，113个重点环保城市二氧化硫浓度明显下降，人们可以感受到酸雨的减少。如果氮氧化物没有被纳入减排目标，二氧化硫在“十二五”期间继续减少，目前空的气体污染将更加严重。

那么，节能对改善of/きだよ 0燃气质量有意义吗？

答案是肯定的。单位国内生产总值能耗的持续下降也意味着燃煤等能源消耗造成的环境污染减少，这必将对改善环境质量起到积极作用。

然而，中国经济继续保持8%左右的高速增长，一些省、自治区、直辖市甚至保持10%以上的国内生产总值增长率。经济增长带来的环境污染增加在一定程度上抵消了节能减排带来的环境改善。“中国已提出2015年煤炭消费总量控制目标为37亿吨，但2012年煤炭消费总量已超过35亿吨。”环境保护部污染物排放总量控制司负责人表示，节能减排不足以平衡年度污染增量，更不用说偿还多年经济发展造成的环境债务。

任忠在改善环境质量、节约能源和减少排放方面还有很长的路要走

必须明确的是，环境质量的改善是一个长期的过程。20世纪40年代，美国和英国的许多城市都经历过雾霾天气，花了几十年时间才“恢复蓝天”。

北京、上海等大城市第三产业结构合理，国内生产总值能耗低。他们也在采取积极措施控制煤炭的总消耗，减排效果明显。空为什么煤气质量仍然不令人满意？受周边地区的影响不容忽视。例如，在北京周边的河北省，钢铁产能高达2.5亿吨，巨大的能源消耗带来的污染压力使北京难以独立。

同时，汽车工业的快速发展给中国空燃气质量的提高带来了巨大的压力。2012年，中国汽车产销量超过1900万辆，连续四年位居世界第一。同时，除了北京实施了相当于欧5的油品标准，上海和珠三角实施了国家四项标准外，含硫量极高的油品在中国大部分地区仍在使用。正因为如此，《全国重点地区大气污染防治“十二五”规划》提出从“车-油-路”方面综合治理汽车排放污染。

2012年，中国节能减排任务全面完成，gdp增速达到7.8%，成绩来之不易。环境保护部部长周生贤表示，2011年，减排任务没有完成，氮氧化物没有下降而是上升，因为经济发展带来的增量被低估了。

"如果经济发展是负担得起的，减排目标可以定得更高."柴法赫认为。当然，在经济高速发展的同时，要改善环境质量，就必须下决心打持久战。任中要探索资源节约型、环境友好型的可持续发展道路任重道远；节能减排仍需持续。