用新理念建设新广西

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随着北部湾成为新的发展极，广西迎来了振兴和腾飞的新机遇。如何开发北部湾，建设新广西，已经成为广西政府和人民共同思考的重大问题。浙江企业家姜锡科两年前来到广西投资，密切关注广西的新发展。最近，他根据自己的经验、体会和思考，写了一篇《用新观念建设新广西》。边肖在文章中指出，在市场经济条件下，政府应不断为社会提供公共服务，为市场经济的发展创造良好的环境。因此，政府应以新的执政理念推进职能转变，使政府从微观管理向宏观管理转变；从直接管理向间接管理转变；从以产品为导向的部门管理向以行业为导向的行业管理转变；从行政管理向法律管理转变；一个全新的概念，从强调计划而忽视市场转变为计划与市场的有机结合。同时，要用新的团队理念培育广西经济“商人”，用新的投资理念促进广西经济跨越式发展，用新的产业布局理念促进城市差异化发展，用新的投资理念引进各类投资者。这些观点来自实践的前沿，具有针对性、理论建构性和实践可操作性，不仅对广西北部湾的开发具有启示意义，对西部其他省市的发展也具有启示意义。

依托泛北部湾、泛珠三角的区域优势和中国与东盟经济合作的不断“提速”，广西区域经济跨越式发展犹如“砍甘蔗”——越来越好。

今年1-7月，全区生产总值2386.26亿元，同比增长15.1%；规模以上工业增加值736.24亿元，同比增长25.9%；城镇固定资产投资1266.21亿元，同比增长40.7%。

作为连接西南、华南、中南和东盟市场的枢纽，广西未来将如何发展？本文试图从用新理念建设广西的角度做一点探索。

一是用新的执政理念推进政府职能转变

党的十六届五中全会通过并制定了“十一五”规划纲要，虽然与规划只有一个字之差，但它揭示了政府职能转变的轨迹。

我们的政府职能是以计划经济体制为基础的。广西如何根据社会主义市场经济的要求和广西的省情进行变革？

首先，在市场经济条件下，政府应该不断为社会提供公共服务，为市场经济的发展创造良好的环境。

广西的“环境清洁工程”本身就是硬环境建设的一面，是一个值得思考的好例子。什么样的环境产生什么样的行为，什么样的行为产生什么样的结果。一个人去田里不能随地吐痰。当他去一家高级酒店时，他表现良好，始终保持着良好的形象。从长远来看，我们将对诠释和发展施加潜移默化的影响，并提高我们的质量。

经济发展离不开人才，人才也离不开环境。良好的环境可以改变生活方式，提高生活质量。只有当环境好了，好人才能来，只有当好人来了，广西才能建设。我们应该从这个高度来理解“清洁工程”。

在发达国家的“清洁工程”中，可分为三个层次。第一个层次是“清洁世界”；第二层是垃圾分类——可降解和不可降解、可回收和不可回收、食物和纸屑等。；第三个层次是公务员的着装和保持良好的精神面貌。

硬环境的构建还需要行为和系统的相互作用，以确保这种极其有意义的活动能够长期持续。

事实上，在广西启动“清洁工程”的政府人性化服务是当今世界的“流行色”。

新加坡工业园区非常重视这种微妙的服务，其邻里中心取代了政府，提供休闲娱乐、儿童教育、社区医疗，甚至洗衣、美发、快餐等。，这使人们在环境中感到舒适。

其次，要实现政府角色的转变，你可以做政府过去告诉你要做的事情，并将其转变为你想做的事情以及政府如何为你服务。使政府从微观管理向宏观管理转变；从直接管理向间接管理转变；从以产品为导向的部门管理向以行业为导向的行业管理转变；从行政管理向法律管理转变；从重规划、轻市场转变为规划与市场有机结合，实现广西经济跨越式发展，是一个全新的理念。

第二，用新的团队理念培养广西经济“商人”团队

区域经济的跨越式发展首先要求经济主管部门和部门干部成为“经济商人”。

在东西方的项目谈判中，笔者发现了两种不同的现象:东部的一些乡镇干部，虽然职位不高，但在介绍项目运作时却充满了珍惜。项目的投资额、运营成本、利润指标、风险系数，甚至如何运营资本和滚动开发都是非常“业内”的。

然而，在贵州某县批发市场的项目规划和可行性报告中，却有许多遗漏项目，如融资利率等。可以说，这种现象在西方并不存在。

如果一个干部是“商人”，他可以有效地分配资源。各种资源就像一块布。好的裁缝用马裤做外套，用普通布料做短裤。就资源分配而言，用马裤作为短裤并不罕见。

区域经济发展不仅需要“经济商人”，也需要“商人群体”。东方的“商人”是时代的产物。当时，开发区的所有董事都兼任总经理，所有大企业都由地方领导和董事长领导。虽然政企分开有弊端，而且这种模式早已被抛弃，但毕竟大量党政干部已经学会了操作。

作为西方，广西没有机会补课。然而，干部在学习和了解经济的时候应该创造这种氛围。只有逐步培养一批“经济商人”，官员才能迫使人民致富。

政府和企业关系不密切是一个全国性的问题。

作为一个国家管理机构，政府被赋予了“执政为民”和更加关注社会效益的责任。

企业是市场经济的主体。权威人士解释说，除了政府，企业是当今社会最强大的组织。作为一个经济企业，它追求利润最大化。

因此，政府和企业的出发点是不同的，在追求各自目标的过程中会产生矛盾。如果基层干部中有很多“经济商人”，这样的矛盾就比较容易解决，政府和企业就比较和谐，经济发展就比较快。

第三，用新的投资理念促进广西经济跨越式发展

区域经济发展应寻求比较优势。目前，西部地区的优势主要是劳动力成本低、自然资源丰富和明显的“后发优势”。

合理利用这些优势，在东部少走弯路，尽快找到捷径，迅速缩短差距。

与西部其他省市相比，广西具有诸多优势，发展相对较快。特别是北部湾(广西)经济区在资源、交通、经贸、环境和政策等方面具有突出优势。

北部湾总面积13万平方公里。北部湾(广西)经济区包括南宁、北海、钦州和防城港，北海附近的玉林和崇左的交通和物流纳入经济区，形成“4+2”格局。因此，北部湾(广西)经济区面积为72，700平方公里，占整个区域的30.7%。2005年国内生产总值为1712.7亿元，占全区的42%。它有中国新经济发展的基础和条件。

经济增长取决于“三驾马车”——消费、出口和投资。

哪辆车将带动广西的经济发展？

——消费形势分析

消费与收入水平、社会保障制度等因素密切相关。这就决定了在经济欠发达的西部地区，消费的快速增长存在一定的障碍。

——出口状况分析

近年来，广东、江苏、上海、浙江、山东等省市是我国的主要出口地区。自2004年1月1日实施新的出口退税政策以来，一直以2003年的出口退税额为基数。出口退税基数内的部分由中央财政承担，基数外的增量部分由中央和地方按照增值税75: 25的比例共同承担。

根据这一政策，出口量大的东部地区可以从中央政府获得更多的出口退税，而出口退税基数小的西部地区不得不面对新出口量越大，地方财政负担越重的尴尬局面。因此，在短期内，出口成为主要的经济增长点还有待讨论。

综上所述，增加投资是实现广西经济跨越式发展的重要途径。

今年1-7月，广西城镇固定资产投资超过1266亿元，同比增长40.7%。然而，与东部地区的苏州市相比，2004年基础设施投资达到425.5亿元；全社会固定资产投资1554.8亿元。

作者阐述了许多中小城市增加资本投资和刺激区域经济增长的问题。许多城市的政府部门认为投资强度受到财政收入过少的限制。事实上，以苏州为例，2004年苏州财政收入为585亿元，地方一般预算收入为220亿元。除了少量的公共产品和服务外，大部分用于公务员的工资、福利和培训经费。可以看出，财政收入与投资之间关系不大。

因此，广西应注重城市营销，把营销放在规划和设计中，把每个项目作为一个产品包来对待。提前给出定位，发展什么样的老板，发展什么样的老板，并通过项目引入投资。城市营销是推动全社会投资的基础。包括投资、金融投资、城市基础设施投资、教育卫生投资和农业产业化投资。

第四，用新的产业布局理念促进城市的差异化发展

如今，以工业为主导，以第三产业为支撑，以农业为辅助，已经成为我国产业结构的现状。

然而，固定模式容易制约产业发展。什么产业重要，什么产业不重要，什么应该发展，什么不应该发展，这不是科学发展观。

有人认为英国没有固定的工业发展模式，而是从事自由化。我没想到工业会成为国民经济的支柱。苏联模仿西方从事重工业，以失败告终。如果美国受到固定增长模式的限制，就不会有比尔·盖茨。

一句话，说到经济发展，就等同于工业发展，这是理解上的一个误区。这个问题也是全国性的。

现在，一些城市已经跳出了这种定势，如港口经济、休闲经济、旅游经济、码头经济、物流经济和仓储经济...

因此，发展经济并不意味着发展工业经济。当然，工业经济是经济发展的重要组成部分。

广西港口经济逐渐凸显。2006年9月，广西西南沿海港口群被纳入国家规划建设的主要区域性港口群之一。防城港被列为中国24个重要区域性港口之一。钦州港和北海港被列为中国25个重要的区域性港口。广西现有万吨以上泊位29个，总吞吐量3690万吨。2006年，吞吐量为4950万吨。广西沿海港口群为港口经济的发展奠定了坚实的基础。

近年来发展迅速的柳州工业越来越受到人们的关注。

2001年柳州市国内生产总值仅为155.65亿元，2006年达到626.91亿元。如何使柳州工业更好更快发展？笔者认为柳州应尽快吸收相关产业，形成具有自身特色产业的产业集群。然后完善产业链，最终形成产业带。

永康的五金城，从最初的几个简单的五金产品到汽车制造企业，已经开发了10，000多种五金相关产品，如相关电动工具、小家电、汽车和摩托车零部件以及电动滑板车。如果永康引进皮鞋行业，各种原材料都不能在当地购买，这个行业自然会萎缩。由此可见，柳州形成具有地方特色的产业带具有重要的战略意义。

桂林是著名的历史旅游城市，在发展旅游经济的同时，可以利用其得天独厚的山水自然环境，发展物流产业，为柳州提供原材料。

桂林的自然环境特别适合吸收R&D的高科技人才，并建立了一个类似“科技超市”的大型平台。

据报道，这家“科技超市”已经在筹备中。其途径是将科研成果和科技专利产品吸收入园，综合解决科技、产品、人才和风险投资、企业投资等多种形式的投资问题，形成我国科技产品最齐全、带动能力最强、合作模式最新的最大高科技产品“落地”的载体。

总之，广西风景优美，借助旅游业，可以实现在城市留住顾客、在农村裁员的效率。逐步形成多元文化、多成分的产业布局，以差异化促进广西经济快速发展。

5.向各类投资者介绍新的投资促进理念

即使在东方，吸引投资仍然是政府的“关键事件”。

在吸引投资问题上，仍然存在以下共同问题:

-形式比内容更重要

我来你的网站是为了吸引投资，而你来我的网站是为了吸引投资。虽然他们相互合作，组织了一些当地政府认为可以“招募”的企业参加会议，相互支持，签订了愉快的协议，满载而归，但“登陆”的并不多。

——点对点投资

多注意盯着一个企业，用情感打动人，分别承担责任。逐点追踪是无效的。如果一个企业有此意向，它会密切关注，迅速致富，并要求企业立即投资“生儿育女”，甚至在怀孕期间。例如，如果义乌建设一个新的市场和一个新的会展中心，它的投资不会出去，效果会更好。

——投资方向选择不明确

有句俗语说，在一些地方，招商引资是“乱、乱、乱”。这种语言是有偏见的，但这种现象是存在的。

那么，政府关注什么样的业务？

笔者对招商主体进行了一些思考，主要分为以下几类招商对象

战略投资者。这些企业在资金、技术、管理、市场和人才等方面具有突出优势，能够促进区域经济发展，提升区域核心竞争力和创新能力。投资策略师不是为了短期利益而投资，而是从长期战略布局的角度来选择投资地点。一旦投资地点确定，这些企业将带动当地相关企业的发展，并制定长期发展规划。对于地方政府来说，这类企业应该是吸引投资的主要目标。

还有一类企业是招商引资的重点对象，属于传统产业，能够促进当地产业升级，具有创新的理念和管理模式。例如，一些以服务为导向的企业，如房地产开发商和餐馆，娱乐与全新的想法属于这一类。虽然全国各地都有房地产公司和酒店，但大多数都缺乏创新理念，尤其是在经济落后的地方。要引进新的房地产开发商或餐饮服务，我们必须根据当地发展需要，引进一些创新企业，通过全新的管理模式运作，在知识、技术和实践活动方面进行创新。新概念房地产开发商将在公寓结构设计、社区管理、节能建材选择等方面完善。这种企业将带动当地企业不断转变思维方式，优化管理模式，进一步规范经营，从而促进上下游产业的发展，改变传统产业的经营模式。

还有一种企业可以考虑吸引投资，属于生产转移型。为了占领地区市场，扩大生产经营活动，这些生产型企业在各地设厂或收购当地企业，建立生产基地，为周边客户提供产品。这些企业大多实行块管理，然后总部的营销公司销售他们的产品，产生利润，即生产-销售-利润。这家区域性公司只是一个生产车间，它为工厂所在地的生产环节纳税，而大部分环节都是如此。这类企业可能名气很大，但由于交通半径等原因，其产品只能在本地区销售，而且其成长性不好，对本地区的经济发展没有什么驱动力。因此，它不应成为吸引投资的重点。

充分了解各种业务，并有重点地做出选择。同时，后发地区引进投资者更为重要和紧迫。

特别是广西需要吸引更多的战略投资者，使广西经济又好又快发展。

区域经济发展需要许多新观念。这篇文章还是从几个方面来阐述的，肯定不如一篇好，值得错过。同时，有些观点可能是极端的和有偏见的。发表声明仅供讨论。其本意是对广西经济的跨越式发展发表一些看法。