小火电之终成就节能新生

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未来几年，只有华能、大唐、华电、国电和中国电力投资集团将关停2000万千瓦的小火电机组。根据国家发展和改革委员会设定的目标，到2010年，全国将有超过5000万千瓦的小型燃煤机组关闭

每年减排4%的目标受阻，五年内节能减排20%的总体目标变得困难。

国家发改委能源研究所研究员周日前在“2007中国能源投资论坛”上表示，去年中国能源消费下降4%的目标没有实现，问题在于结构调整不力。“要实现节能降耗20%的目标，30%到40%可以通过技术手段实现，但60%到70%需要通过结构调整来实现。”

由于电力行业在节能减排方面承担着极其艰巨的任务，1月底，已经停滞了三年的关停小火电厂的风暴再次出现，5个单位容量占全国总容量一半的大型发电集团也开始了自己的努力。未来四年，只有华能、大唐、华电、国电和中国电力投资将关停2000万千瓦的小型火电机组。与此同时，两大电网公司也承诺关闭自我管理的小型火电机组。根据国家发改委设定的目标，到2010年，全国将有超过5000万千瓦的小型燃煤机组关停。

优点和缺点

目前，10万千瓦及以下的小型火电机组在我国火电装机容量中所占的比例已达29.4%。这些小型火电厂大多建于“八五”和“九五”期间，当时中国电力供应相对紧张，主要分布在经济发达地区和煤炭资源丰富的省份。虽然小型火力发电厂，特别是地方小型火力发电厂，具有建设周期短、投资少、见效快的优势，但其发电能力有限、机型陈旧、容量小、环保标准低等固有缺点是不可掩盖的。在过去的四年中，由于煤炭价格的持续上涨，小火电一直在高成本、高污染、严重亏损和日益严格的产业政策的夹缝中挣扎求生，在当今的电力市场形势下完全没有优势。

中国电力投资公司的特点及河南模式

人员安置几乎是关闭小型火力发电厂最困难的问题之一。

2006年4月1日，位于山西省晋城市泽州县的八工电厂，装机总容量为4台12000千瓦的机组，在发电38年后被完全关停，成为当年中国电力投资公司关停的6家小型老电厂之一。

巴公电厂关闭后，全厂1000多名员工的生计成了大问题。2006年，根据中国电力投资公司分流计划，除中国电力投资公司运营分公司招聘73人外，10人留在巴贡发电公司，50人转到中国电力投资华北电力工程有限公司巴贡公司(以下简称中电工程)。其余招聘至三个项目部，即中电工程漳泽发电分公司脱硫项目部、河津发电分公司检修维修部和永济普光发电公司检修维修部。

在中国电力投资公司运维体制改革中，大量关停小火电机组的人员进入了区域维护公司和运营公司。运营公司接收了455名人员，他们从旧工厂转移过来，关闭了小型火力发电厂，而维护公司接收了270名人员，他们关闭了小型火力发电厂。另有238名关闭发电厂的人员正在接受转岗培训，并将很快进入电站服务行业。截至目前，集团公司电站服务业从业人员已达19588人，有效保障了劳动力的稳定和社会的稳定。

2007年1月28日，大唐河南安阳电厂发生爆炸，中国首台10万千瓦小型火电机组自动停运。

事实上，在关停小火电机组时，地方政府“亮剑”:2006年7月，针对小火电机组“偷梁换柱”的行为，四川省经委在《关于关停小火电机组的实施意见》中指出，名义上是热电联产、综合利用、燃气-蒸汽联合循环机组，实际上是凝汽式发电机组，必须立即关停。

江苏省提出了“十一五”期间关停10万千瓦以下小型火电厂的目标，其“替代发电”也成为关停小型火电厂的亮点。

经验和出路

国家把实施“小压大”和加快关停小火电机组作为当前和今后电力行业节能减排的重点，是确保“十一五”期间单位国内生产总值能耗和主要污染物排放总量分别降低20%和10%的重要措施。然而，国家发展和改革委员会的有关负责人也指出，“这一计划很难实现。”

根据有关数据，计划在“十五”期间关停1500万千瓦的小机组，最终仅关停830万千瓦。

根据中国目前的能源消耗和排放水平，到2020年，能源消耗总量将达到60亿吨标准煤，二氧化硫排放总量将超过8000万吨。如此巨大的能源消耗和污染物排放很难得到中国资源条件和环境容量的支持。

业内人士建议，对于承接分流的企业，可以引入失业保险来支付分流培训费用，并出台更优惠的税费减免政策，使关停企业的职工能够顺利终止与企业的劳动关系，为社会找到另一份职业。对于一些没有资金来源的关闭企业，关闭企业将支付退休人员的基本养老金，所有退休人员将被纳入企业所在地的相应机构进行属地管理。

他总是说一个优秀的企业家首先应该有高度的社会责任感。他说任何企业都会从小发展到大。企业越大，企业就越大...