进一步明确农民对承包土地的各项权益

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2013年，中央一号文件提出完善农村土地承包经营权登记制度，加强各类农村土地承包经营权的产权保护，五年内基本完成农村土地承包经营权登记发证。

农业部农村经济体制和管理司相关负责人表示，农村土地承包经营权登记是一种产权登记，县级以上地方人民政府在登记册中记录农民承包土地的地块、面积、空等信息和变化，并颁发土地承包经营权证等证书，进一步明确农民在承包土地中的权益。

据了解，由于历史的制约和相关制度的不完善，我国现有的土地承包经营权证还不完善。例如，在一些地方，承包土地、面积、合同和证书没有落实到家庭，在大多数地方，存在诸如承包土地所有权面积不准确、四个方向不明确、空.位置不明等问题此外，变更登记没有广泛开展。

该负责人表示，截至2011年底，全国已有2.29亿农民承包了农村集体耕地，签订了2.22亿份土地承包合同，地方各级人民政府向承包方发放了2亿多份土地承包经营权证。这种农村土地承包经营权登记不是一种创新，而是对现有土地承包关系的进一步完善。

据介绍，经过近两年的试点，全国230个乡镇、1642个村、18170个村民小组基本完成了土地承包档案清理、土地承包面积和空位置调查工作，涉及承包农户65.3万人，耕地793.6万亩。

下一步，农业部将指导各地稳步推进农村土地承包经营权登记工作，研究提出全面开展农村土地承包经营权登记工作的意见，研究修订农村土地承包经营权证管理办法及相关技术标准，制定全国农村土地承包信息化建设规划。