利用市场手段约束环境污染

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环境保护部和中国保监会近日联合发布了《环境污染强制责任保险试点指导意见》。《意见》明确了三类企业必须为社会环境污染投保强制责任保险，否则将在环境影响评价、信用等方面受到影响。业内人士表示，这是通过市场手段防治环境污染的有益尝试，将规范高污染企业的危险废物处理行为。

保险可以优先给予信贷支持

根据《意见》，强制保险企业包括涉及重金属的企业、根据当地相关规定纳入保险范围的企业以及其他环境风险较高的企业。

应投保但未及时投保的企业将受到多方面的限制。一是企业是否投保应与建设项目环境影响评价文件审批、建设项目竣工环境保护验收申请审批、强制性清洁生产审核、排污许可证发放、上市环境保护核查等制度的落实紧密结合。二是暂停受理企业环保专项资金、重金属污染防治专项资金和其他相关专项资金。第三，及时向银行业金融机构提供企业未按规定投保的信息，作为客户评级、信用准入管理和退出的重要依据。

《意见》规定了保险激励措施。例如，在安排环境保护或重金属污染防治专项资金时，应倾斜投保企业的污染防治项目。及时向银行业金融机构通报被保险企业的保险信息，金融机构将根据风险控制和商业可持续性原则，优先给予信贷支持。

市场手段抑制环境污染

清华大学环境学院环境保护产业研究所所长符涛表示，环境保护强制保险是用经济手段达到环境保护的目的，是对行政手段的有效补充，有利于改变过去环境保护工作中“抓猫抓鼠”的模式。保险手段可以有效量化环境成本。

北京大学风险管理与保险系教授凯文·Z表示，强制保险对保险业的直接影响是，这种保险的业务量将会增加。

凯文·Z认为，利用市场手段抑制环境污染会有更好的效果。目前，国内环境污染的最大问题是污染后没有主体处理。这项保险措施将保证污染后的赔偿。更有意义的是，在污染发生之前，保险公司将评估污染风险。如果环境风险过高，保险公司将采取拒绝保险或提供高额保费的措施，相当于发布市场信号进行判断，规范公司的污水和垃圾处理行为，净化重金属行业。