电解铝企业如何健康发展

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今年上半年以来，国家采取了一系列宏观调控政策，控制工业规模，努力确保电解铝工业结构调整及时到位。同时，环保检测部门也加大了对电解铝企业生产过程的检测和处理。但是，据有关专家介绍，由于行业技术标准和处理方法水平较低，我国电解铝企业整体水平仍处于较低水平。那么，面对技术水平低下的内在缺陷和国家宏观调控与环境保护标准提高的双重压力，电解铝企业应该如何提高自身的生产水平和能力来寻求行业的进步和发展呢？

严格控制电解铝

最近，为了保持国内经济的健康发展，国家采取了一系列宏观调控政策，努力控制行业的过度扩张和发展，这使得电解铝企业感到明显的压力。

一是严格规范电解铝生产和建设。对达不到排放标准或超过污染物排放总量的电解铝生产企业，应限期整改，对不合格的企业应停止或关闭。自焙槽属于落后生产技术，将在今年年底前淘汰。按照国家有关规定，关停为电解铝生产提供电力的小型发电机组；对未按法定程序擅自开工的项目，一律停止施工，停止投产，并按有关法律法规处理。

其次，严格控制新建电解铝项目。2015年底前，原则上不再审批扩大电解铝产能的建设项目，但环保改造项目和自焙槽产能置换项目除外。

第三，合理利用铝土矿资源，禁止滥采。依法关闭破坏资源、污染环境、布局不合理、不符合安全生产条件的矿山，严格控制新建铝土矿，严格审批铝土矿勘查许可证和采矿许可证。

第四，调整相关政策。从今年开始，电解铝出口退税率将从15%下调至8%。最近，有关部门正在考虑取消所有出口退税，坚决取消地方政府违反价格管理权限制定的电价优惠等政策。

第五，有关部门要严格履行职责。对于违法的电解铝和氧化铝项目，国家投资主管部门不予批准，工程设计单位不得承担设计任务，土地管理部门不得办理建设用地和采矿许可手续，金融机构不得提供贷款，中国证监会不得批准项目上市或扩股或配股集资，工商行政管理部门不得核发营业执照，电力部门不得提供电力供应。外商投资项目也应按本规定办理。

第六，加快铝工业发展规划和产业政策的修订。修订铝工业发展规划和产业政策，明确中国铝工业的发展方向和区域布局，严格执行行业准入制度，引导行业有序发展。

第七，积极支持企业联合重组。鼓励电解铝企业和氧化铝企业联合重组，合理利用资源，实现优势互补。鼓励民间资本和外资参与国有电解铝企业的改革、重组和改造，支持其做大做强。虽然电解铝是国家监管的重点投资行业之一，所有新项目都已停止审批，但国家仍对国有重点企业的电解铝项目开绿灯。

国家严格控制电解铝行业已经成为事实，那么这样做的原因是什么呢？

氟化盐单耗是电解铝企业设计中的一项重要指标，它不仅代表了企业的清洁生产水平，而且与企业的氟排放量有直接关系。国外最先进企业(如加拿大铝业)的氟化盐单耗仅为16公斤/吨铝，而中国最先进的值约为20公斤；目前，我国电解铝行业没有单独的污染物排放标准，根据工业炉标准确定的电解铝厂氟排放量约为1公斤/吨铝。事实上，大多数企业的氟化物排放量超过1公斤。世界上最先进的氟化物排放量在0.5公斤/吨铝以下，其除尘设备和净化工艺与中国基本相同，但国内企业在生产管理水平和工人操作水平方面存在较大差距；如果用预焙槽代替自焙槽，能解决电解铝的环境问题吗？现在看来，电解铝行业是一个高能耗、重污染的行业，其特征污染物氟化物的累积排放直接关系到周围土壤、农作物和人民的健康，这也是世界上许多国家不扩大电解铝生产项目的主要原因。

清洁生产是一个必要的过程

钢铁、电解铝和水泥行业是国家宏观调控的重点行业。事实上，这似乎是提高行业技术标准进入门槛的有效手段。在电解铝行业的技术标准中，环保标准非常重要。针对我国电解铝行业环境管理中存在的主要问题，环保部门建议:

自焙槽必须按计划淘汰。对现有自焙槽的生产能力，省、市、自治区环境保护行政主管部门必须严格按照国家规定的时限，监督辖区内自焙槽生产能力淘汰工作的完成，淘汰的生产设备不得以任何理由转移到其他地区。

新建和扩建产能的建设项目受到严格限制。新建企业的选址必须避开主要农牧区和人口密集区。必须调查和监测厂区周围土壤和作物的氟化物背景值，并对受影响范围内的人群进行必要的人体健康背景调查。根据背景、当地气象条件和各地土地利用现状，提出选址的合理性和可行性。

同时，新建和扩建项目必须采用清洁生产和污染控制相结合的方式，以减少污染物排放。在环境影响评价阶段，根据厂址周围的环境条件和企业设计的氟化物排放水平，提出企业合理的最大发展规模和氟化物排放总量限制。新建和扩建电解铝企业应根据氟化物的排放和扩散情况制定标准，确定合理的卫生防护距离，提出合理的污染防治体系和措施，避免氟化物进入食物链，对人体健康造成不良影响。

据悉，环保部门将加强我国电解铝行业的环境管理，加快电解铝行业污染物排放标准的制定，特别是将电解铝行业无组织排放的控制纳入标准体系，通过严格的污染物排放标准，促进电解铝行业环境管理的进步。似乎严格执行国家环保要求和清洁生产已经成为电解铝企业的唯一选择。

行业标准亟待提高

近年来，我国电解铝工业的设备和技术取得了快速的进步和发展。从全国平均水平来看，通过引进、消化和吸收国外先进技术和设备，我国电解铝行业的整体装备水平有了显著提高。截至2013年底，全国833.82万吨产能中，280ka以上超大型预焙槽产能为152.6万吨，160 kA-240 kA大型预焙槽产能为387.1万吨，小型预焙槽产能为190.24万吨，103.88万吨自焙槽产能仍落后。

目前，中国的大型电解铝项目在生产规模、电解槽设计制造、生产过程控制等方面都是世界一流的。然而，这些项目在污染控制技术、污染物排放、污染监测手段和相关研究方面远远落后于发达国家。目前，我国电解铝企业氟盐消耗量的设计值与实际值存在一定差距。据了解，我国先进电解铝企业提供的电解烟气收集效率约为98%，但在生产中远未实现。测量结果一般在95%左右，甚至更低。这些都表明电解铝行业标准亟待提高。行业标准的提高将引导中国电解铝企业向规模化、集约化、优质化和环境负荷最小化的方向发展。