海洋环保任重道远

本篇文章1344字，读完约3分钟

日前，记者从国家环保总局获悉，监察部和国家环保总局其他6个部门联合组建了海洋环境保护执法检查组，对沿海11个省、自治区、直辖市的海洋环境保护进行了执法检查。结果表明，按照国家产业政策，沿海省、自治区、直辖市淘汰了一批造纸、化工等重污染企业，关停了一批污染严重、治理无望的企业。中国海洋环境保护工作不断加强。

水生生物资源保护得到加强。渔业主管部门在所有海域实施休渔和捕捞许可证制度，实施海洋渔船和动力双控指标，制定和实施《渤海生物资源保护条例》和渔业产量“零增长”和“负增长”计划；采取渔业资源增殖放流、人工鱼礁建设、自然保护区建设、打击非法捕捞等一系列措施。

海洋生态保护取得进展。目前，中国已建立80多个海洋和水生生物自然保护区，包括24个国家级保护区，重点保护濒危水生野生动植物和典型生态系统，如海岸、滩涂、河口、湿地、岛屿、红树林和珊瑚礁。

港口和船舶的污染管理日益标准化。海事部门加强对船舶运输危险货物的审批和现场监管，开展船舶防污染专项检查，积极推进船舶污染应急预案的制定和应急体系建设，督促港口和船舶配备污染应急设备，使船舶和港口的污染控制和事故预防能力逐年提高。

海洋行政主管部门严格执行《海洋工程建设项目环境影响报告书》制度，加强海洋石油平台和海洋倾倒区的管理，对我国主要浴场进行环境监测，发布浴场环境预报。

海洋环境监测网络越来越完善。作为国家环境监测网络的重要组成部分，国家沿海水域环境监测网络、渔业水域生态环境监测网络和海洋环境监测网络共同构成了从流域到海洋的有效环境监测系统。重点河口、港口、重点海域、重要渔业水域和赤潮监测能力明显增强。

军用港口和船舶污染防治水平明显提高。海军严格实施船舶海上排污监督管理和军用港口水域监测监控，建立定期监督检查制度，完善船舶油类污染物接收处理制度和报告制度，基本杜绝船舶非法排污。

检查中也发现了一些问题。一是城市污水处理率不高，基础处理设施建设滞后。在接受调查的20个城市中，近一半的城市没有达到50%。湛江和防城港尚未建成污水集中处理设施，部分已建设施运行不正常或不正常，导致城市生活污水直接排入大海。第二，一些企业仍然存在盗窃、暗中安排甚至直接安排的现象。三是海洋污染事故应急能力不足，沿海港口溢油(化学品)应急能力不足以应对大规模污染事故。第四，海洋倾倒对海洋生态环境的压力加大。第五，水产养殖环境问题日益突出。沿海地区水产养殖点众多，面积广、规模大，其发展受到外源污染和自身污染的限制。

为解决上述问题，国家环保总局将采取五项措施。一是依法加强对全国海洋环境保护工作的指导、协调和监督，组织有关部门和沿海省市加快海洋环境保护规划的制定和实施，定期联合开展海洋环境保护执法检查；二是会同有关部门和地方政府，制定并实施《长江口及其邻近海域蓝海行动计划》和《珠江口及其邻近海域蓝海行动计划》；三是督促地方政府坚决取缔高能耗、重污染、低效率、无近期治理希望的企业；四是与有关部门合作，研究制定以省为单位的《海上溢油应急计划》，提高海上溢油(化学)污染事故的应急反应操作能力；五是配合有关部门加强沿海滩涂养殖环境保护的监督管理，加强对港口和船舶污水、垃圾接收处理设施建设的监管，实现船舶污染物的陆上接收、处理和达标排放。