火电燃煤重在防治酸雨

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近年来，中国电力行业的环保工作得到进一步加强。目前，静电除尘器的安装比例超过85%。2004年，发电装机容量比1980年增加了5倍以上，烟尘排放总量比1980年减少了32%以上，增产减污。

电力污染原因分析

虽然环境保护取得了积极的进展，但环境质量仍有相当大的差距，环境污染仍然非常严重。其中，火电厂的高空排放量是直接原因。中国排放的90%的二氧化硫和70%的氮氧化物来自燃煤，其中约50%来自火力发电厂。导致火电行业二氧化硫污染严重的主要原因如下:

首先，用于发电的煤的数量大大增加，用于发电的煤的质量下降。改革开放20年来，发电装机容量从1981年的6900万千瓦增加到2004年的4.4亿千瓦，增幅超过5倍。2004年，煤炭消费量达到19亿吨，其中8.63亿吨为发电用煤。中国已经成为世界第二大能源消费国和第一大煤炭消费国。

二是电力行业脱硫能力严重滞后。电力建设的速度大大超过脱硫建设。截至2004年底，烟气脱硫装置装机容量为2682万千瓦，仅占我国火电机组装机容量的8.8%。国家电力工业仅有能力减少180万吨二氧化硫排放，当年仅减少154万吨。

第三，火力发电机组的过量排放仍然普遍。截至2004年底，我国燃煤机组装机容量为3.05亿千瓦，其中27.3%超过2100毫克/立方米的排放标准，50.9%超过二氧化硫的排放标准。

第四，少数企业环保意识薄弱。有些企业注重经济效益，或者拖延污染控制，或者停止脱硫装置。据计算，30万千瓦机组的脱硫装置停运一天，可获得非法经济效益22万元。截至2004年底，在国家批准的137个重点火电脱硫项目中，有46个项目尚未开工。

最新研究表明，每排放一吨二氧化硫可造成近2万元的经济损失，严重影响电力的可持续发展。因此，二氧化硫污染控制已成为中国火电行业污染控制的首要任务。

电力污染防治对策

就电力行业的环境保护而言，“十一五”时期是建设和体制改革的重要时期，也是火电厂二氧化硫控制的关键时刻。据估计，到2010年，中国火电装机容量将达到5亿千瓦左右，煤炭消耗量将达到13亿吨左右，新一代二氧化硫将达到560万吨。如果采用目前的脱硫率和工艺，中国电力排放的二氧化硫总量将超过2000万吨，中国未来的环境保护任务将十分艰巨。

2010年环境控制的目标是基本遏制环境恶化趋势，提高重点地区和城市的环境质量。65%的空重点城市燃气质量符合环保要求，烟尘排放量比2005年减少5%,二氧化硫排放量比2005年减少。火电行业污染控制的政策思路应实现三个转变。

首先，总的总量控制已经转变为重点行业的总量控制。火电行业是排放二氧化硫的主要行业，其排放量已经超过总排放量的一半，而且这一比例在未来还会继续上升。因此，二氧化硫总量控制的重点是火电行业，同时兼顾其他主要行业的控制，如钢铁、有色金属、石化、建材等。

二是从地方控制向地方和国家联合控制的转变。采取国家和地方相结合的管理模式:地方政府主要负责改善空市的燃气质量，制定中低污染源控制计划；国家负责跨区域酸雨污染控制，制定酸雨污染防治中长期规划，提出火电行业排放总量分配办法，协调各地区总量控制工作。

第三，从脱硫装置的数量上注意脱硫效果。通过排放交易等经济政策的实施，脱硫工作将从单纯强调脱硫设施的安装数量向增加脱硫数量推进，脱硫成本将得到优化。

防止酸雨是重中之重

酸雨污染的防治仍将是我国“十一五”期间大气污染防治的重中之重。目前，国家正在制定《全国酸雨控制中长期规划》，对火电行业提出了明确的政策要求。

一是对火电行业二氧化硫排放总量控制实行“单独计划”，国家根据排放绩效制定统一的总量指标分配办法，并根据不同时段、不同地区提出相应的单位发电量排放绩效值，以促进火电技术升级，提高能源转换效率，鼓励清洁发电和高效脱硫。

二是加强火电机组的排放控制。新建火电机组必须同时建设脱硫设施，老机组应制定符合排放标准和总量控制要求的污染控制计划，分期建设脱硫设施。对于不能满足要求的电厂，它们将不再批准其电力公司和地区的新的、扩建或重建项目。为了合理利用煤炭资源，低硫煤应优先用于不能配备脱硫设施的老机组，而高硫煤应用于配备脱硫设施的发电机组。

第三，加强对脱硫项目建设和运行的监管。目前，脱硫工作进展迅速。要加强对脱硫工程公司的管理，对脱硫工程建设进行全过程监控，做好脱硫工程验收工作，加强对脱硫设施投产的监督管理，与环保局联网实施烟气排放在线监测，确保脱硫设施正常稳定运行，充分发挥最佳脱硫效果。

第四，大力推进电力行业循环经济。实现电厂用水闭路循环，实现“零排放”；做好脱硫副产物的安全处置和综合利用，防止二次污染；为鼓励可循环资源脱硫技术的研发和应用，脱硫项目审批应首先考虑脱硫副产物的综合利用，暂时不能利用的应妥善处理，并为今后的开发利用创造必要条件。

第五，逐步推进电厂氮氧化物的控制。中国有大量的氮氧化物排放，氮氧化物已成为仅次于二氧化硫的空气污染物，对酸雨、空气体质量和光化学烟雾的影响越来越大。因此，在“十一五”期间，有必要加强火电厂氮氧化物排放的控制，新建火电厂必须采用低氮燃烧技术，老机组应分批次、分阶段实施低氮燃烧改造，并建设一批烟气脱硝工程。在此基础上，国家将逐步控制氮氧化物排放总量。

第六，减少温室气体和汞的排放。气候变化也是当今世界的一个主要环境问题，火力发电行业是二氧化碳排放的主要来源。因此，减少温室气体排放和控制气候变化也是电力行业在未来发展中必须考虑的重要问题。我们应该积极研究和控制燃煤造成的汞排放。电力行业在积极控制烟尘、二氧化硫和氮氧化物排放的同时，还应努力提高能源利用效率，大力发展风能、太阳能、生物质能等新能源，积极发展核能，科学有序发展水电，有效减少二氧化碳排放。

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