安徽建立落后产能退出机制

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近年来，在安徽省经委举办的“近几年节能宣传周”启动仪式的新闻发布会上，记者了解到，安徽省将在产业结构调整的同时推进节能降耗。按照“控制增量、调整存量、大压小、扬长避短”的思路，制定了《安徽省产业结构调整意见》，制定了淘汰落后产能年度工作计划，将节能作为产业结构调整的刚性指标。

在工业领域的经济调整中，要围绕“四个批次”推进节能:一是淘汰落后批次，在巩固关闭新老“五小”成果、防止反弹的基础上，落实关闭小火电厂、小冶炼厂、小水泥厂的目标任务。其中，“十一五”期间关停小火电机组24台，总装机容量172万千瓦(2007年关停)，保守估计相当于每年节约标准煤340万吨；2007年，38条立窑水泥生产线坚决关停并转移，淘汰落后产能约300万吨，相当于每年节约标准煤35万吨；2007年，22家钢铁企业淘汰落后产能185万吨生铁和540万吨钢材，相当于每年节约标准煤134万吨。建立落后产能退出机制，建议设立政府补偿基金，主要用于支持关停企业的补偿或补贴，以利于社会稳定。从今年开始，生产能力落后企业的名单和实施情况将每年向社会公布，并接受社会监督。

二是升级一批。“十一五”期间，完成了16台老火电机组脱硫改造和日产2500多万吨水泥熟料余热发电改造，同时更换大型机组340万千瓦。

第三是根据成绩开发一批。大力发展装备制造、电子信息等低能耗、低污染的先进制造业和生产型服务业，积极发展太阳能、风能和生物质能，包括新能源和秸秆气化等可再生能源。同时，全面实施差别电价政策，取消高能耗、高污染行业的优惠政策，建立高能耗企业档案，实现安徽产业结构向节约型、环境友好型转变。

第四，从源头上控制批次。严格控制新能源项目，严格控制土地和信贷关口，提高节能市场准入门槛，严格执行新项目节能评估审查和项目审批程序，建立相应的项目审批问责制度。今年将制定并发布《安徽省固定资产投资项目节能评估和审查办法》。未经节能审查或审查不合格的项目，审批部门不予批准、核准和备案，土地管理部门不予批准用地，银行不予贷款，规划、建设和安全监管部门不予办理相关手续。