阜新蝶变

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秋天是愉快的

辽西的深秋已经有些寒意，但是广大农村地区的收获季节已经如期到来，所以秋天的颜色特别宜人，到处都有金色的丰收景象。成熟谷物的/きだ124240/The香味漂浮在空气中。

10月27日上午，我开车从阜新市来到阜新县化石圪乡的阜新湘乡食品公司。总经理杨谨成在这里深深吸了一口空气，对记者说:“化石圪乡的小米质量是辽西最好的。”杨谨成与当地农民合作，在花石阁乡建立了湘乡食品公司杂粮生产基地。像这样的杂粮生产基地有6万亩。除了小米，还有红豆、绿豆、高粱、荞麦、燕麦等。分布在阜新县、彰武县、蒙古县等乡镇。“北纬42度的辽西地区是国际公认的多种谷物生长的阳光地带。由于日照时间长，温差大，杂粮中的营养成分高。”杨谨成补充道。

阜新香香食品有限公司是国家发改委确定的全国18家大型粮食深加工企业之一，生产小米牛奶等系列杂粮饮料，年生产能力2万吨。今年上半年，产品质量通过了fda认证。杨谨成说:“这赢得了进入国际市场的通行证。”"我们的产品将来会成为世界品牌."据悉，在湘乡食品公司的发展战略中，2004年产量和品种将继续扩大，杂粮生产基地建设也将增加到20万亩。

记者了解到，两年前杨谨成只是阜新压力容器管道公司的总经理。一次偶然的机会，当他得知国家“863工程”带头人、中国农业科学院王强博士发明的小米牛奶在实验室获得成功后，他很快与王强取得了联系，然后毅然决定切入完全陌生的食品深加工行业，自己出资2500万元建立阜新湘乡食品公司。“在进行这个项目之前，为了降低投资风险，我们委托北京零点调查公司在北京和上海这两个最大的城市进行杂粮饮料产品的市场调研。调查结果显示，消费者认同“现代人应定期补充杂粮”的观点，对杂粮饮料有浓厚的兴趣。”杨谨成说:“这个项目至少可以带动阜新2万农民增收，所以政府非常重视。”阜新农业银行也全力支持我们建设杂粮生产基地的计划，并为公司提供贷款，用于收购生产基地农户手中的杂粮。”

显然，阜新湘乡食品公司的高速成长过程在很大程度上得益于阜新市政府的全力支持和推动。事实上，“湘乡现象”并不是孤立的，而是阜新一两年来一大批新兴农业生产企业的缩影。

阜新原本是一座有着辉煌历史的煤炭城市。“一五”期间，全国156个重点项目中有4个在阜新建设，阜新是中国最早建立的能源基地之一。新中国成立以来，阜新的年产量已达1200万吨。一个形象的比喻是，阜新生产的原煤由60吨的卡车装载，它可以在一个队列中绕地球四圈半。然而，在20世纪80年代末，曾把青春和鲜血奉献给共和国的阜新煤矿变老了，14个矿井因资源枯竭而相继关闭。几声叹息后，煤炭城市终于痛苦地衰落了。1995年，阜新市第八次党代会决定“九五”末国内生产总值达到165亿元，但到2000年底仅为64.7亿元，严重落后于全国同期8%的平均增长率。与此同时，20万名矿工中有近一半被解雇。全市下岗职工15.6万人，19.98万居民处于每月156元的最低生活保障线以下，占城镇人口的25.4%。

然而，阜新现在又带着它沉重的翅膀起飞了，在矿井里呆了很长时间的人们开始在他们的记忆中找到阳光。只是这一次，飞翔的翅膀不再是黑色的煤炭，而是绿色的农业和畜牧业。中共阜新市委书记王琼在2003年9月召开的阜新市委九届五中全会上说:“通过对35个重大项目的观察和推广，经济转型的成果已经显现出来。”这些大型项目大多是农业产业化项目。现在阜新展现了一个重要的农业产业化城镇的氛围。这一巨变始于2001年8月李岚清副总理对辽宁的视察。

解决世界性问题

2001年8月16日至22日，李岚清在辽宁考察期间，辽宁省委书记闻世震、省长薄熙来等同志汇报了阜新经济疲软、困难的情况，引起了当时副总理的高度重视。他明确指出:“资源枯竭型城市的经济转型是发展社会主义市场经济过程中遇到的一个新问题，它不仅仅出现在全国400多个资源枯竭型城市的阜新。因此，阜新问题是中国的一个普遍问题。”

资源枯竭型城市的经济转型是一个世界性的问题。英国、德国和法国等欧洲资源型城市的转型已经持续了几十年，目前仍在探索之中。即使世界上有一些成功的经验，也不一定完全适合中国的国情。然而，这是一个无法避免的障碍，必须跨越。经过这次深入考察，李岚清坚定地表示，要把资源枯竭型城市阜新打造成经济发达城市，创造世界奇迹。

他明确指出，解决问题的思路不仅要符合市场经济的原则，还要符合我们所处的知识经济时代的要求。“别以为很简单，国家给了我们两个大项目，问题就解决了。一个大项目首先需要钱，其次需要时间，如果第三个项目做得不对，那就是一个很大的负担。我们在这方面吸取了许多教训。我们必须研究如何在知识经济时代把知识变成真正的财富，如何把科学技术产业化，这样才能迅速而又好地解决这个问题，为全国其他省市提供一个范例。”为此，他要求把阜新解剖成一只麻雀，调查研究阜新的经济转型，探索经济转型的途径和经验。

与此同时，李岚清关心阜新经济转型的消息传到了阜新，这极大地鼓舞了正在努力寻找突破口的阜新人民。8月31日，阜新市委书记王琼、市长姚建平在认真学习领会李岚清同志关于阜新经济转型讲话的基础上，致信李岚清，表达了阜新人民对国务院领导同志的关心和努力工作的感谢，并表示要“用城市的力量完成经济转型的重任，给世界带来惊喜。”

三天后，阜新接到北京方面的指示，李岚清将在中南海听取阜新的工作汇报。9月11日下午，李岚清带领国务院各部委领导召开第一次专题办公会议，研究阜新经济转型问题。会上，李岚清果断地说:“阜新经济转型和安置就业的时间不能太长，不能等。现在，有些事情应该先做。这是非常重要的开始，你不能总是讨论和决定。”他说:“我想一年听一次你们的报告，三年后会有很大的变化。”会议决定成立一个由国家计委牵头的工作组，并在一个半月内拿出一个方案。

9月26日，以原国家计委副主任姜维新为组长，由全国14个部门领导组成的国务院课题组赴阜新进行实地调研，帮助阜新市制定思想、政策和规划。阜新市委书记张鹏说:“国务院及有关部委调研小组在阜新调研中提出的67条改造阜新的建议，已成为我市改造的主要依据。”

该方案出台后，12月14日，时任国务院副总理的李岚清、吴邦国在中南海第三会议室召开国务院第二次专题办公会议，与16个部委领导共同研究实施阜新经济转型规划。在这次会议上，阜新提出了成为国家转型试点城市的要求，得到了李岚清的认可，因此阜新在一份文件中被确定为中国唯一的资源型城市转型试点城市。李岚清对前来参加会议的阜新市领导说，回去后要做好落实工作。“国务院已经调了这么多部长来帮你解决一个地级市的问题，这是前所未见的。”

2002年2月28日中午，李岚清乘专机直接飞往阜新，视察阜新的经济转型。阜新市委宣传部副部长回力中回忆起当时的情景，那种敬佩之情溢于言表:“他的飞机到达阜新后，一直在空上空盘旋，不慌不忙地降落，吓坏了等在机场的省市领导，以为飞机坏了。当李岚清下飞机时，他向我们解释说:“我告诉机长不要先着陆，而是在你们的城市空转一圈，因为从上面看是最好的。"在飞机上，他特别注意了阜新的概况和地形. "

在2003年“两会”之前，在即将卸任副总理的前夕，李岚清在中南海第三次听取了阜新转型的进展汇报，并研究了对策。李岚清对前来汇报工作的阜新市领导说，他已经把阜新经济转型的材料转移到了温家宝。惠理忠表示，温家宝在材料上留下了新的指示:“请放心，我会继续抓好阜新的经济转型。”

2003年除夕夜，即将出任国务院新一届总理的温家宝，远离北京和家人，来到距北京720米的阜新煤矿，与矿工们一起吃饺子，充分表明了新一届国务院领导和他本人对阜新和资源枯竭型城市经济转型的重视。

农业产业化这块蛋糕很有吸引力

但是转型将向哪个方向发展呢？煤炭产业枯竭后，什么是替代产业？

在上级文件中，阜新经济转型的方向被确定为发展现代农业，走农业产业化道路。文件强调:“要充分发挥阜新地区农业的优势，以农业和服务业为主，兼顾第二产业。”据了解，阜新在历史上是一个适宜农业的地区，在发现煤矿后逐渐成为一个煤炭城市。这里人口少，土地资源多，人均土地6亩。温带大陆性气候和充足的光照条件适合种植全谷类、花卉和蔬菜等绿色植物，发展畜牧业。

早在2001年8月，当李岚清第一次听到阜新煤炭资源枯竭的报告时，就提出“阜新的未来应该由第二产业向第一、三产业转移。”阜新离沈阳和锦州很近，交通便利。开发反季节花卉、蔬菜、水果市场潜力巨大。我们必须放开思路，发展高附加值的现代农业，努力实现农业现代化。”

发展农业的关键是依靠科技支持。为支持阜新向农业产业化转型，国家批准建设辽宁省唯一的国家农业科技园区。阜新市政府副秘书长、市计委主任刘文奇说:“阜新的经济转型需要以科技园为核心，吸收消化核心技术，培育自身的R&D能力，形成辐射效应，相当于发挥‘孵化器’的作用。”园区分为六个功能区:科技服务区、园艺示范区、高效养殖示范区、旱作节水示范区、农产品加工示范区和林果旅游区。据刘文奇介绍，一些高科技企业已经进入园区，如红枫迪达、长城生物、沈阳制药等。，而六七个科研机构也相继在园区落户。

然而，尽管农业产业化前景诱人，但在阜新实施转型计划之初，就遇到了煤矿工人的“恋煤”问题。“我们习惯于住在地下”，一位老矿工的说法很有代表性。事实上，矿工只有一项技术，他们除了采煤没有其他就业能力。而且，他们大多习惯于单一的地下工作，不适合作为个体直接参与激烈市场竞争的复杂环境。因此，从某种意义上讲，打破煤矿工人根深蒂固的“爱煤”心理，转变就业观念，已经成为阜新经济转型的第一仗。

在党支部书记黄玉奎的领导下，阜新市西河区建巴拉村建起了100多个大棚，安置就业1500人。当李岚清看到许多下岗矿工改变主意，来到这里承包大棚种植蔬菜和花卉时，他非常高兴。他对随行的阜新市领导说:“给黄玉奎一些支持，让他在矿区开发，建180个大棚，让大家看看是在大棚里赚钱好，还是留着金饭碗好。”

另一方面，阜新市政府出台了一系列支持下岗职工从事农业产业化的优惠政策，以尽快推进转型。“在投资3万元的温室总成本中，政府补贴5000元。这部分政府投资不收取利息，不参与分红，但不允许转让或出售这部分国有资产；同样，在投资猪舍或羊舍的总成本4万元中，政府也补贴了1万元。”刘文奇说:“在阜新，凡是转入农村从事农业的工人，都是从事设施农业和现代农业的。城市工人的文化水平相对较高，他们无法回到“望天”的传统农业生产方式。”

随着风，它在夜晚悄悄溜走

阜新的知名度、吸引力和知名度都有了很大的提高，有很多商家来考察和洽谈投资项目。辽西这片偏远的热土像一块磁石一样吸引着国内外投资者。

2003年10月18日，被誉为阜新经济转型“一号工程”的阜新大江股份有限公司全线投产，实现了饮料生产、良种繁育、畜禽养殖、食品加工和国内外销售的“一站式”运营。阜新大江有限公司由上海大江(集团)有限公司、阜新第三粮库和阜新惠民房地产公司共同出资组建。为什么上海大江集团选择阜新而不是其他地方投资？据回理忠介绍，首先，与其他地区相比，阜新气候干燥，有“十年九旱”，适合养猪、养鸡、养鸭等水产养殖业。上海大江集团从上海带来的雏鸡成活率达96.7%；其次，上海大江集团的一些肉鸡出口到日本、韩国和欧盟。阜新经高速公路至锦州港仅需40分钟，阜新地理位置优势明显；第三，鸡饲料主要由玉米组成，而阜新是我国重点玉米产区，粮食经过当地加工后可以转化为饲料，大大降低了饲养成本。

根据规划，阜新大江股份有限公司主要由一个年产1500万只肉鸡食品厂、一个年产20万吨的饲料厂、四个年产5万只的养鸡场和一个年产2000万只雏鸡的孵化厂组成。

李颖的长江养鸡场(下岗职工养鸡基地)是规模较大的养鸡场之一，可以养10万只鸡。据他说，在34个支持养鸡场中，只有6个有10万只鸡的规模。李颖曾担任新邱露天煤矿团委书记。煤矿宣布破产后，2001年12月24日，当西方人庆祝平安夜时，他从14个兄弟那里拿走了20万元的下岗安置费，承包了日光温室种植和销售食用菌，帮助165名矿工实现了再就业。据说，今年春天非典期间，李颖种植的蘑菇出口销售受到很大影响，这可能就是他后来对媒体说“我反复思考这样一个问题:下岗职工承受能力弱，如何找到新的创业形式，减少市场经济的冲击。”今年3月，当李颖听说上海大江集团计划在阜新建设一批肉鸡养殖场时，她说:“我觉得这是一个机会。”如果我们能登上上海大江集团的船，下岗职工抵御风险的能力将大大增强。现在看着它，我抓住了当时的机会。"

在投资于养鸡场的360万元中，政府向他提供了260万元的贷款。李颖和40名下岗工人以及其他几个个体户筹集了100万元。“我现在是投资者了”，他非常自豪。至于养鸡场的盈利前景，李颖跟记者算了一下。“从进入我们的养鸡场到进入屠宰场，鸡的生长周期为45天，每年可以饲养5只鸡。一只鸡的净利润可达1元，10万只鸡的净利润每年至少50万元。”

在阜新大江股份有限公司的食用鸡产业链中，仅李颖就提供了40个工作岗位。据估计，全线投产后，将提供4000个就业岗位，同时将为周边10个城镇近万农民增加福利，年利税将达到2000万元。

不仅是上海大江集团，还有其他农业龙头企业在阜新投资。

河南双汇集团和阜新联合投资8000万元建设了一条年产100万头生猪的现代化屠宰生产线。该项目可提供1000个工作岗位，下岗工人将不再担心和被猪的销售分散注意力；阜新乳业投资6000万元新建一条乳制品生产线，可为下岗职工提供2000个就业岗位，同时带动阜新乳业的发展；澳门欧亚国际有限公司正在阜新县王宓镇建设中国东北最大的食用菌研发中心。该R&D中心不仅包括7000吨食用菌栽培加工生产线和10000吨浓缩果蔬汁生产线，还带动了2000个食用菌大棚等的生产。相关数据显示，截至目前，阜新已引进和培育了60多家龙头企业，有效推动了绿色农产品深加工建设和农业产业化发展。

在经济转型的推动下，阜新的经济运行结束了多年的低速徘徊局面，进入了发展的快车道。去年，全市国内生产总值增长率达到20%以上，跃居全省首位，转型取得胜利。目前，阜新市确立了新的任务和目标:到今年年底，实现国内生产总值100亿元，人均5200元；到2010年，国内生产总值将达到300亿元，人均1.5万元；从2003年到2005年，国内生产总值增长率保持在20%以上；到2005年，将有10万人就业和再就业。

经历了破产、下岗、抑郁、等待、寻找、白手起家等一系列痛苦之后，一幅资源型城市从枯竭到重生的美丽图景正在慢慢展现。阜新市委书记张鹏表示:“农产品市场存在两个主要问题:一是市场开发，二是品牌推广。”这让记者想起了中央领导在国务院召开的阜新经济转型第二次专门办公会议上的远见卓识:“要解决重生产轻流通的观念，在市场经济模式下，流通在一定意义上比生产更重要。我们必须重视发展市场和流通的重要性，动态流通可以带动生产。小规模、小规模的区域流通只能带动小规模的农业生产，而现代流通和大规模流通可以带动大规模生产。我们必须清楚地看到这个问题。”现在，阜新的农业产业化形成后，这个问题开始困扰阜新。因为在市场经济环境下，流通主要受市场需求的影响，而不是来自生产方面。

从阜新到锦州的一条新高速公路已经建成。上面的车辆稀少，大多数司机更喜欢走原来的普通公路。这表明阜新的货物流量仍然很小。再过两年，曾经是亚洲最大露天煤矿的阜新海州煤矿将关闭，数万人将失去工作。城市经济转型也将遭受巨大痛苦，复兴的曙光已经出现，道路依然艰难。

但是除了面对困难别无选择。