航班超售谁走谁留 专家：规则无绝对公平但须清晰公正

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最近，中国东方航空加拿大公司飞往海南航空公司在班超销售，这引起了很多关注。大致来说，4月4日，东航从加拿大多伦多飞往上海的航班超卖，许多乘客无法搭乘该航班返回中国，并质疑该航空公司筛查乘客的规则和处置方法。

据网友描述，当天有40多名乘客因超卖航班而滞留。为什么会有这样的“非常规行动”？3月26日，中国民航紧急发布《关于在疫情防控期间继续减少国际客运航班的通知》。为了抑制COVID-19中海外肺炎的高风险，要求一家航空公司和一个国家每周只能飞行一次。同时，要求对进出中国的航班采取严格的预防和控制措施，以确保旅客装载系数不高于75%。

民航资源网专家林志杰指出，民航总局出台“五个一”政策后，国际航班数量照常下降到1.2%，这不可避免地导致大量航班被取消。从防疫控制的角度来看，我局要求航班的旅客装载系数不能超过75%，也就是说售出75%以上的旅客不能离开。这是不可抗力，不能由航空公司自己决定，也不能受到影响。

民航资源网从东航获悉，公司将继续严格执行民航总局发布的“一个部门、一个国家、一条线路、一个星期”的通知，并遵循国际航班载客率不高于75%的原则。与此同时，东航提醒乘客通过官方渠道购票或查询票务信息，如东航官方网站、app、关伟和95530，以避免不必要的损失。如果您已经购买了机票，您必须通过官方渠道或原购票渠道尽快完善您的联系方式，并关注东航的官方电话和信息。

东航:将加强提前通知和服务沟通，遏制非法增加售票

东航回应媒体称，将加强提前通知和服务沟通，进一步引导海外旅客理性评估防控形势和短期出行必要性，安排旅客有序出行。我们将积极研究后续航班，并提供免费改签和退款服务。同时，根据民航总局的安排，预留足够的运力，及时启动airlines/きだよ 0号少校的运输保障机制，协助海外公民回国。东航此前已按照统一部署实施了接机保送任务，包括两个班的意大利海外公民接机任务和接机约180名来自英国伦敦的海外学生。

鉴于海外公民通过非正式渠道购买“高价票”和“问题票”，导致利益受损和行程延误，东航8日通过官方微博宣布，将从即日起开展专项整治，遏制非法倒票。购买机票时支付较高票价的乘客可以向东航投诉，并提供相应的优惠券。东航将调查并帮助维护乘客的合法权益。

谁会走路，谁不会？规则不是绝对公平的，但它们是清晰和公平的

事实上，此次事件中备受争议的“超卖情况下的航班优先权规则”问题已经在中国民航总局2015年发布的《空公共航空公司运输航班超卖处置规范》中有明确规定。第5.3.2条规定，当航班超卖时，承运人应保证乘客按照优先航班规则登机。优先登机因素包括但不限于:

-乘客办理登机手续的时间；

——乘客在到达登机口前是否已被承运人安排好座位；

——乘客支付的车费；

-乘客的常旅客身份；

-特殊乘客；

-乘客有后续的转接航班。

截图来源:“空公共航空公司超卖运输航班处置规范”

根据东航国际航班在互联网上的优先保障顺序，考虑的因素包括:执行国家紧急公务和防疫控制任务的旅客；特殊服务需求和残疾人及其陪同人员；头等舱商务旅客；未成年旅行者独自旅行；东航和天合联盟的高端成员；渴望带着特殊困难旅行的乘客；门票购买价格较高；早点买票等。；遵守相关的处理规范。

对此，林志杰指出，在过去，当超卖时，航空公司可以给出多种选择，比如两个小时后改变航班应该支付多少赔偿，明天改变航班应该支付多少赔偿，以便收取自愿等待的乘客。但是，在当前疫情下，航班数量急剧下降，没有航班签转，乘客没有“选择”。如果他们不能离开，他们就不能离开，也没有办法。

然后，一旦一些乘客不能离开，航空公司和乘客将面临艰难的选择。谁能离开，谁不能？

林志杰认为，没有让每个人都满意的方式，没有绝对公平的方式，只有基本合理和公平的方式。例如:

第一种方式是按照入住顺序先去机场，这是合理的；

第二种方式，根据票价，先花更多的钱去是合理的。当我花最贵的钱买票时，为什么我不能去？

第三种方式，两名客舱乘客和高端成员先走，没有问题。忠诚的乘客应该优先；

第四种方式，根据购票时间，先买后走，然后就没有座位了。

以上四种方法可以使用，也可以组合使用。每种方法都是合理的，但不能满足所有乘客。

例如，在疫情期间，网络值机被关闭，一些网民指出，先到先得的结果可能是，乘客去机场搭建帐篷，住在柜台，增加了感染的风险；根据票价，这将被称为“价格歧视”；根据购票时间，一些机票代理机构先坐好，等到出发前几天才出票，这也很难保证公平性。此外，一些海外旅行者拥有“多张票”，甚至充当非法“储票”的代理人。

因此，林志杰强调，谁去谁留的关键是要有一个明确的规则，这是最重要的。

民航资源网指出，国航777可以提供392个座位；中国南方航空公司的a380可搭载506名乘客，而中国东方航空公司最大的机型777-300er，由于其三舱布局和人均空客房面积大，只有316个座位。上海有大量的海外入境旅客。在“五个一”和“75%载客量”政策出台后，东航由于机型和航线结构的差异，运力缺口较大。如果载客量或包机不能增加，滞留旅客的“雪球”效应带来的后续支持压力可能会增加。

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