贵州纳雍:确保你不会丢下一个人或一个家庭。

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当谈到贵州省毕节市纳雍县时，仍然有人会想到“纳威，无路可走”这句话。“内维尔”是指毕节的纳雍县、威宁县和赫章县，都是高山深谷、生态恶劣的贫困县。到目前为止，他们还没有取消“贫困上限”，所以他们被称为“不能去”。

十八大以来，纳雍县深入实施了精确的扶贫战略，加快了生态恢复，弥补了基础设施不足，全面推进了产业结构调整。截至去年底，全县22个贫困乡镇全部脱帽，199个贫困村被列入名单，45517户家庭和218917人脱贫，贫困率下降到2.96%。

纳雍县委书记彭华昌表示，目前，我们正在加快检漏和补漏工作。我们正在尽一切可能弥补影响消除贫困的缺陷，进一步稳定消除贫困的成就，确保在全面建设小康社会的道路上不会出现一个人或一个家庭。

生态发展产业的恢复

"每天采摘茶叶的收入不到80元，超过100元."海拔2300多米的山成为茶园后，纳雍县镇平青村村民王的生活发生了变化。茶园不仅使村民们有了稳定的收入，而且改变了过去频繁发生的自然灾害。

王生活的变化与同乡谭正毅的职业转型密不可分。谭正毅是平青村人，长期从事煤矿开采，“赚了很多钱”。2009年，谭正毅从“地下”搬到了“地上”，回到了家乡，将杂草丛生的沈青山改造成了一个有机茶园。“这是我祖先居住的地方。采煤破坏了生态。我必须“拯救”这座山当时，由于生态破坏，沈青山“第一场暴雨就被淹没”，生态环境十分脆弱。

经过五年的努力，谭正毅终于在海拔2000米以上的高山地区种植了茶树幼苗。曾经布满煤矿的沈青山，重新披上了“绿色的外衣”，最终建成了“猪-沼(电)-茶-草”循环发展的生态有机茶园。

从“破坏绿色”到“理解绿色”，谭正毅培育了一个具有绿色生态的长期产业。这也是纳雍县在扶贫攻坚斗争中贯彻“绿水青山金山银山”理念的生动缩影。

纳雍位于芷娜煤田，探明煤炭储量118亿吨，居贵州首位。因为有了煤炭，纳雍一度“富裕”，财政收入在全省名列前茅。然而，大规模的开采导致了频繁的地质灾害和日益恶化的生态环境。

近年来，纳雍县把地质灾害治理作为扶贫攻坚的重要组成部分。生态修复与工业发展同步推进，实现了生态发展与经济增长的良性互动。

邵武镇曾经是纳雍县的一个大煤城。尽管繁荣的煤矿和选煤厂为当地带来了一定的财政收入，但村民的生活并没有得到改善。采煤导致地基下沉，许多房屋变成了破旧的建筑。

为了让群众安居乐业，邵武一方面把群众从地质灾害区转移开，另一方面积极恢复生态，调整产业结构，把废弃的矿山恢复成绿色的水和山。目前，全镇已发展蚕桑16600多亩，养蚕场覆盖17个村，蚕丝被、拉丝生产线4条。一条集种植、养殖、加工为一体的产业链已经形成，为广大群众脱贫致富带来了稳定的收入。

纳雍县直东关乡英涛村，深入种植樱桃产业。全村种植了6000多亩玛瑙红樱桃，早春赏花，秋季在季春采摘果实，销售苗木。去年，人均年收入超过12000元。村民杨种植了50多亩樱桃。今年，他仅卖樱桃就赚了18万多元。

目前，纳雍县森林覆盖率已达58.95%。2020年，新种植茶叶5万亩、皂角7万亩、刺梨8万亩、马铃薯52万亩、辣椒11万亩。生态工业将在高原上一个接一个地发展壮大。

“扶贫特岗”服务到位

在“扶贫特岗”工作人员李晶的协调下，纳雍县小董关乡李子村的贫困群众周勇实现了期待已久的“养蜂梦”。

“李晶帮我申请了一笔特别贷款，两个贫困家庭也加入了我们，一共筹集了15万元来养蜜蜂。”周勇告诉记者，他在2016年饲养了140箱蜜蜂，并在2017年成功脱贫。

2016年初，纳雍县考虑到农村扶贫任务艰巨、人员短缺和大学生就业困难，参照“专岗教师”的做法，公开选拔509名专岗扶贫人员，并有针对性地将他们纳入农村扶贫主战场，从事准确认定贫困、准确救助和政策宣传。

据了解，纳雍县招聘的所有扶贫特殊岗位人员均具有大专以上学历，平均年龄为25岁。他们知识面广，思想先进，综合素质高。

长期在组织部工作的纳雍县委宣传部副部长张品告诉记者:“扶贫专设极大地丰富了村级两级扶贫工作，使每名驻地干部服务的贫困人口从人均249人减少到138人，增加了农村干部直接服务贫困户的频率，提高了服务质量。”

扶贫第一线的“扶贫专岗”在做什么？最重要的是成为一个好的“四人组”。

首先，做个好讲师。作为纳雍县新时代农民培训学院村级指导员的重要组成部分，“扶贫专岗”早已深入到村级培训场、群众之家和宣传党的扶贫政策的领域，使相关政策深入人心。

第二，做一名好的参谋。“扶贫专岗”围绕扶贫项目建设、农业产业结构调整和农村振兴规划的要求，积极参与农村发展规划的研究和制定。

第三，做一个好的协调者。“扶贫专岗”充分发挥向上流动和向外流动的纽带作用，积极争取政策支持，有效落实资金、项目和技术，积极保障农村发展稳定。

第四，做个好服务员。“扶贫专岗”点对点联系贫困家庭，准确管理贫困家庭信息，准确帮助贫困家庭脱贫，促进“真正扶贫，帮助真正贫困”。

为了给“特困户”提供更大的增长空间，纳雍县按照“恪尽职守、对比准确、人岗相适、工作轻松”的原则，选择了符合条件的“特困户”作为村干部。截至目前，全县已有371名扶贫特岗人员担任村干部，成为驻扎在农村的“常备军”。

消除贫困的“挂图运动”

进入位于纳雍县寨里镇的葛花社区居委会办公室，一张“未脱贫家庭挂出来监督战争的作战地图”尤其引人注目。家庭状况、贫困原因、扶贫措施和外出帮助责任的“清单”一目了然。社区党支部书记兼居委会主任周勇每天都要看“作战地图”。

如何与摆脱贫困的艰难斗争作斗争？彭华昌告诉记者，该县一直把重点放在“一个标准，两个担心，三个保证”，并已形成了一个“管村，管户，管干部的计划”来监督战斗。

“土官村”是指纳雍县每一个村都绘制了三张地图，即“欠发达家庭精确扶贫监管图”、“稳定扶贫跟踪服务图”和“农村产业革命作战图”，以明确决定性任务。其中，《欠发达家庭精确扶贫监管图》对剩余贫困人口的基本情况、“一达标、两不愁三包”以及存在的薄弱环节、救助措施和救助责任人做了详细说明。“稳定扶贫跟踪服务图”为贫困人口、边缘家庭和已脱贫的监测家庭提供动态跟踪和管理服务，落实“扶贫不退”的政策要求，确保他们不再陷入贫困。“农村工业革命作战地图”根据不同的颜色，如红色、黄色和蓝色，将可耕地划分为不同的工业区。地图上标有“果树+南瓜”、“茶叶+大豆”等套种产业。

据了解，目前纳雍县已有425个行政村完成了产业布局规划，重点发展辣椒素、食用菌、南瓜、中草药、马铃薯等主导产业脱贫，同时发展茶叶、皂荚、刺梨等长期产业。目前，低效作物总减少量超过70万亩。

“看家”是指帮助贫困家庭、“一达标、两不愁三包”和产业结构调整等关键环节。“帮助处方表”、“正常筛选表”和“土地流转表”是按家庭编制和填写的。完善救助措施，加强跟踪管理，促进政策措施准确落实到家庭。目前，纳雍县已对10492户尚未脱贫的贫困家庭采取了详细明确的救助措施。同时，将填写“农村重建分类账”、“学生分类账”、“慢性病家庭医生合同制服务分类账”、“劳动就业分类账”和“贫困供养和生活保障分类账”等9个分类账。将实施定期筛选和滚动更新，以确保短板完全覆盖教育、医疗保健、住房和饮用水。

“干部监督计划”，即今年年初，纳雍县下达了《2020年扶贫攻坚监督战工作计划》。县委和县政府的主要领导人带头走出来，形成了一个县对村、乡对组、村对户的监督和作战系统网络。选派1586名干部留村，督促509名扶贫特岗人员发挥作用，全面参与监督和战斗。同时，成立5个县级巡回检查队和29个乡镇战斗队，每月开展一次以上巡回检查，并将“蓝、黄、红”牌挂牌整改。目前，全县已有7名乡镇党委书记和2名副科长级干部因失职被撤职。20个未能完成工作的乡镇获得了"黄牌"，5个乡镇获得了"红牌"。