“中国教授谈国家安全:原子弹不会扔到我们村 太浪费”

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战线本来是隐蔽的，但要说出来是有挑战性的，说不好就会犯错。 今天涉及到一点隐蔽战线的问题，首先谈谈国家安全整体布局。

一、科学技术正在改变隐蔽战线

科学技术的迅速发展从各个方面改变着人和社会。 战线也不例外。 例如，隐蔽战线现在是如何隐蔽的呢？以前隐蔽起来比较简单，以前看小说、故事、电影，可以伪装死者的身份去别的国家，也可以伪装记者、外交官的身份，或者

当今世界的大变局，首要的是科技大变局，现在越来越难以掩盖。 过去的人可能还不错，但现在出生的人，在10年到30年间走向职场的人并不多。 出生后，留下了自己的血样，遗传新闻，各种各样的生物新闻。 在幼儿园、购物、网上留下所有的新闻。今后，在大数据时代，挖掘数据会让你见底。

这些对隐蔽战线的事业也是巨大的挑战。 因此，在科学技术飞速发展的冲击下，我们国家的安全状况也发生了巨大的变化。

二、当前中国国家安全的总体布局

接下来我想就我们国家的安全整体布局问题说几句。 我国家安全研究比较早，从20世纪90年代初就关注这个问题，从90年代开始上这方面的课。

近年来，最广为人知的就是反腐，可能是打大虎、中虎、小虎等。 其实中央对国家安全也进行了很好的布局，但与反腐败相比关注的人很少。

从快速发展的过程来看:

年，十八大后一年，中央决定成立国家安全委员会。

年1月24日，国家安全委员会正式成立的4月15日提出了《整体国家安全观》。 11月1日《反间谍法》公布实施。

年1月23日，《国家安全战术纲要》通过，同年7月1日颁布实施新《国家安全法》，12月27日颁布《反恐怖主义法》于年1月1日实施。

年11月7日颁布了《网络安全法》，12月9日，政治局审议通过了《关于加强国家安全事业的意见》。

年公布了《国家网络安全战术》

等等。

国家安全逐渐走向透明、公开，各种制度体系健全，相关管理更加规范。 特别是十九大报告对国家安全进行了系统的论述，多次提出了快速发展的中国特色社会主义十四大基本方略，其中之一多次是总体国家安全观。

我们谈谈安全。 先说不安全的事。 如果不认识到不安全就没有意义。 为什么要研究安全问题？ 由于出现了许多不安全的问题，提出从政治、科学技术上解决社会各行业的风险。

我们国家非常有危机意识，而且随着全球变局的加大，越来越重视相关问题。 从“安全”和“国家安全”在党代会报告中出现的次数可以反映出这个问题。

党的十四大报告中首次出现了“国家安全”一词，随后有所增加，到了年十九大，“国家安全”在整个文件中出现了18次，“安全”一词出现了56次。 也就是说安全这个词现在出现得更多，国家安全相关的系统建设也逐渐完善。

总的来说，到目前为止，第一共有五方面的大事。 一是以国家安全委员会为核心的国家安全制度体系的初步完善。 二是以整体国家安全观为主体的国家安全思想理论的系列创新三是以《国家安全法》为标准的国家安全法体系的基本形成四是深化以《国家安全战术纲要》为文案的国家安全方略计划五是继续推进以国家安全教育日为指标的国家安全教育推进。

以上5点接下来分开说明。

(一)以国家安全委员会为核心的国家安全制度体系的初步完善。

这个过程是在20世纪90年代我们提出这个问题的。 十八届三中全会首次作出设立国家安全委员会的决定。 《关于全面深化改革的决策》中，“设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战术，确保国家安全”。

我们国家的安全重点在变化和迅速发展。 “国家安全”在上世纪90年代出现时，放在中央文件或党代会报告的军事、国防部分说。 到了世纪之交，放在外交和国际关系的部分，聚焦国家安全的几句话的时候，提出了“新的安全观”。 十七大以后，逐渐变成了“社会管理”，后来又变成了“社会治理”的主题。 为什么会发生这样的变化呢？ 这实际上是国家安全重点动态快速变化的反应。

年1月24日正式成立国家安全委员会，现在成立的是中国共产党的国家安全委员会，是党的机构。 也有人认为今后会有另一个品牌“中华人民共和国国家安全委员会”。 这个还需要研究。

在中央安全委员会第一次会议上，年4月15日，习主席提出“整体国家安全观”，对我国国家安全事业具有重大指导意义，为我国当前和未来的国家安全改革提供了指导方针。

值得注意的是，除了设立了国家安全委员会外，其他一点改革也和国家安全委员会一样，是国家安全制度体系的完整拷贝。 网信以前叫领导小组，后来改成了网信委员会。

深化国防和军队改革，也是国家安全的重要问题，但目前军事是保底手段。 保底手段是解决问题的时候，可以通过外交、谈判、合作、甚至互让制度的方法处理问题，不需要用军事手段处理，最后也没办法，没底气，用军事手段。 所以，军事防卫的改革是完整的国家安全制度体系的重要拷贝。

十九大报告提出要完善国家安全制度体系，当然也涉及许多其他行业，在此不展开。

国家安全是一项系统工程，涉及方方面面。 例如，自然资源部的建立与国家安全有关吗？ 关系太大了！ 《整体国家安全观》中论及“资源安全”。 例如，国家粮食和物资储备五花八门，有些需要国家大量投入储备。 例如，物资储备的茶之一被称为“边茶”。 我国部分山区封山后，缺乏维生素，没有蔬菜，向当地人提供边茶可以处理维生素缺乏的问题。 相似例子很多，国家安全是系统的一个大范畴。

(二)以整体国家安全观为主体的国家安全思想理论系列创新。

建国后30年前，整个国家的安全形势很严峻。 我记得小时候60、70年代每天都在准备战争。 大打、快打、核战争等。 当时我在山西农村，我们村打仗，打算挖地道，城市是挖防御空的洞。 看画，原子弹被投下后，我们怎么跑，往哪里爬，梦想的是苏联的原子弹被投下。 后来我知道原子弹不能扔在我们村子里，太浪费了。

改革开放后，国家安全形势总体缓和，但越来越多、越来越复杂、问题很多。 年美国战术重点调整，反恐战争结束后，国内形势发生变化，问题很多，国家整体安全形势多，复杂严峻。 因此，整体国家安全观的提出是适时的。

习总书记指出，我国对外面临着维护国家主权、安全、快速发展好处、维护政治安全和社会稳定的双重压力，可预见、不可预见的各种风险因素明显增加。 研究安全，维护国家安全首先要看到国家的不安，各种可预见的风险很幸运，很难说是不可预见的风险。 如何将不可预见的风险变为可预见的风险？ 这就是前面所说的隐蔽战线，隐蔽战线就是把不可预见的风险变成可预见的风险，好好地做好这项事业。

此外，这也是国家进一步快速发展的需要。 人穷的时候，安全是个问题，但安全不是第一个问题，第一个问题是富裕的问题。 没有钱，没有金银财宝，不需要修理院墙，不需要雇人保护院子，不需要放保险箱。 我来家里什么也没看到，小偷可怜地借给你钱。 现在钱多了，需要保险箱，院墙变高了，安全问题变得突出了。 中国国家安全的迅速发展也是如此:过去很穷，顾不上安全问题。 现在经济飞速发展，人民越来越富裕。 所以，既要重视快速发展问题，也要重视安全问题。

在国家安全构成要素方面，我认为国民安全是主要的。 我认为“国民安全是国家安全的核心”“国民安全是所有国家安全活动的最终根本目的”。 就像画同心圆一样，有多少安全是同心圆，中间的同心圆是国民安全、人的安全？ 这是根本目的，各种活动、国家行为最后都是为了国民的安全和幸福。

整体上国家安全观有两大优势

是以人民安全为宗旨的核心价值观。 国家安全必须有价值观，需要用先进的价值观武装国家安全事业。

二是全面系统的科学思考。 总书记说得很好，总体的国家安全观是以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以国土安全和国民安全为导向，多次以民为本，多次把国家安全一切为了人民，都要依靠人民。 习主席进一步论述说，在国家安全工作座谈会上，国家安全工作归根结底是保障人民利益，是为人民群众安居乐业提供坚强保障。 具体副本很丰富，这里不展开。

关于“整体国家安全观”，国家安全概念发生了巨大变化。 从范围和边界来看，国家安全目前是一个国家全行业、全方面、全层次的安全。 例如，过去空气体是好是坏，水是好是坏，这些问题都不能成为国家安全问题。 现在不同了。 一个国家范围内的所有问题都是国家安全问题。

年2月的国家安全工作座谈会上，习大大总书记在谈国家安全问题时，谈到了交通、消防、危险化学品等行业的安全问题。 我想是对的，但是很多人怎么说国家安全呢？ 这是反映国家安全概念变化的问题。

总之，国家安全在上面，上面的安全是国家安全，下面的安全更是国家安全。 封建时代，统治者将国家安全神圣化，神圣是上层的安全，寺院的安全，而且只有肉食者上层有国家安全的话语权。 当前，神圣的国家安全需要世俗化、平民化、民间化，使高国家安全回归普通人的生活，回归所有普通公民的生活安全，使所有公民拥有不可剥夺的国家安全话语权。

(3)形成基于新《国家安全法》的国家安全法体系。

新的《国家安全法》出台后，传播了国家安全改革的新信号。 今后的国家安全是法治的国家安全，不是人治的国家安全，国家安全更要走上法治的轨道。

改革开放后，社会主义法治建设不断向前发展，但国家安全立法在过去很长一段时间里是短板。 近年来，我国制定了许多国家安全方面的法律，但国家安全法治建设仍然任重而道远。

(四)以《国家安全战术纲要》为文案的国家安全方略不断向前发展。

年1月23日，中共中央政治局召开会议审议第一个《国家安全战术纲要》，强调要重申正确的义利观，做好各行各业的国家安全事业，大力推进国家安全的各种保障能力建设，使法治共谋于维护国家安全的全过程。

(5)以国家安全教育日为指标，继续推进国家安全教育的推进。

到了4月15日，国家安全又成了很多人谈论的话题。 《国家安全法》在国家安全教育中有四条相关规定。

一个是4月15日，定为全民国家安全教育日。

二是将国家安全教育纳入国民教育体系。 在小学、中学和大学进行国家安全教育。 在国家安全意识教育和建设高素质的国家安全专业队伍中，基于教育部提出的“推进国家安全学学科建设”，我认为应该考虑将国家安全学作为独立的学科门类，而不仅仅是一级学科。 设立国家安全学学科门类，把国家安全学学科建设成打破现有学科门类的新的独立学科体系。

三是公务员教育培训体系，对公务员队伍进行国家安全教育。

四、党政机关、企事业单位、人民团体等必须对职工进行国家安全教育。 除了我刚才提到的国家安全学科体系建设方面，今后中国和国家安全相关的推进和教育将广泛展开，中国国家安全的快速发展和建设事业将更加透明、与大众更加密切、走向法治和规范。