以优良环境提高效率为民营企业发展保驾护航——解读《吉林省委、省政府关于

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本报记者李义强

为了激发民营企业和民营经济的创新发展活力，更好地发挥民营企业在加快吉林老工业基地全面振兴中的作用，近日《吉林省委、政府关于创造更好发展环境支持民营企业改革发展的实施意见》正式发布，省政府服务和数字化局相关负责人对实施意见进行了解释。

法治保障更加健全。

近年来，吉林省不断完善经营环境法律法规体系，运用法律思维和法律方法开展优化经营环境工作。2019年5月30日，《吉林省优化经营环境条例》颁布实施，对促进减轻企业税负、深化政府服务改革、促进解决融资难、融资贵、新官上任三把火等问题做出了规定。

《实施意见》指出，要贯彻落实《吉林省优化经营环境条例》，组织开展优化经营环境专项监管行动。作为《条例》的牵头起草部门，省统计局首先组织了一系列《条例》宣传贯彻活动，帮助企业解决发展问题，依法保障民营企业健康发展，进一步增强民营企业发展信心。

通过省、市、区三级的联动，政府组织开展了向社会宣传《条例》的专题活动。《条例》小册子发给企业家和群众，听取他们对企业环境和政府服务工作的意见和建议。通过全方位、多角度、多层次、广泛深入的宣传实施活动，社会各界普遍关注《条例》。各相关责任部门(单位)熟悉并严格执行《条例》。绝大多数企业都知道并使用《条例》来维护自己的合法权益。

近日，省行政统计局会同省人大组织开展了《条例》实施情况的集中执法检查，使好的法律和好的法律真正发挥作用，为全省共同关心、建设和维护商业环境营造良好氛围。

政府服务效率更高

《实施意见》指出，要加快推进各部门、各行业的数字信息交流与共享，重点解决电子档案、电子签名、身份认证等关键问题，推进“互联网+政府服务”建设，实现“一套材料、一个受理窗口、一种注册形式、一个网通办公”。

对此，省行政统计局依托“吉林祥云”大数据平台，联通整合各地各部门政府服务平台，构建全省综合网上政府服务平台，与全国综合平台有效对接，加快推进政府服务“一网办公”。到目前为止，省、市、县三级数据共享交换平台已全部投入运行，从各地、各部门收集数据15.78亿条。

从“网上可用”到“全程网上管理”，吉林省政府服务“一个网通办公”栏目试运行，60个综合办公项目纳入该栏目，为公众提供服务。截至3月底，省级政府服务项目在线可用率达到97.2%，市县政府服务项目平均在线可用率达到93.6%。

为了推动更多的政府服务项目落到实处，省行政统计局组织开发了“吉政办”APPlet和app，利用集约化建设的规模效应，打造“吉政办”移动应用品牌。在今年的新一轮肺炎疫情中，许多企业和群众感受到了政府服务改革的便利，“数据运行”的能量进一步生成，有效解决了企业和群众的生产生活需求。

诚信体系更加完善

让强调诚实的社会主体不受阻碍地走下去，让违背诺言的社会主体永远不要动。《实施意见》指出，要加强企业诚信体系建设，建立各行业失信主体名单管理制度，依法规范将联合惩戒目标纳入标准和程序。

在这方面，省行政和统计局提供服务，通过推进信用信息披露、信用承诺和信用核查，减少工作程序和工作时间。记录过程中的信用行为，推进公共信用评估，推进信用分类监管；活动结束后，将开展联合信用奖惩，确保监管准确有效，联合信用奖惩机制建设将不断加强。

通过修订和完善信用“四表”(诚信主体清单、失信行为和主体清单、联合激励措施清单和联合惩戒措施清单)，形成行业失信联合惩戒目标清单，纳入社会信用综合服务平台，并根据行业监管部门的要求启动联合惩戒。同时，组织创建诚信企业，跟踪评估86家信用状况良好的企业，为其提供“绿色通道”办事，并给予优惠政策和补贴。

如何落实《实施意见》中提出的在市场监管领域改善企业信用修复的措施，依法实施信用修复？省统计局积极推进企业信用修复工作，通过信用修复学习和培训，帮助企业提高信用水平，营造诚实守信的社会环境。根据《吉林省信用修复管理暂行办法》的有关规定，2019年共修复不诚信企业142家。特别是在疫情防控期间，将为受到一般行政处罚和信用修复的企业开辟“绿色修复通道”，简化修复流程，为企业恢复生产创造有利条件。