在严格管控中以诚相待

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安全是煤矿的大事，也是煤矿管理的头等大事。枣庄矿业集团有限公司柴里煤矿作为一个有40多年开采历史、地质条件复杂、先天建设不足、人员多、管理困难的大型国有矿山，经历了多次事故，多年来一直处于安全生产状态，提高了本质安全水平，创造了良好的安全生产形势，促进了企业的持续健康发展。秘密是什么？这在很大程度上取决于他们强大的安全文化，以“以人为本”为主要特征，以严格管理为基础，以文化拉力为支撑，以“严格管理+真爱”为鲜明特征。

刚柔相济:以严和爱丰富安全文化内涵

柴里煤矿位于山东省滕州市，于1964年建成投产。经过三次改扩建，年生产能力从30万吨增加到280万吨。柴里煤矿作为大型老国有煤矿，存在一些其他煤矿所罕见的实际困难，如煤层自燃等安全生产“硬伤害”，安全意识差、员工素质低等安全管理“软肋”。长期以来，该矿的安全生产经历了一个曲折的过程。特别是在世纪之交的年代，面对沉重的安全压力，他们严格管理，积极稳妥地探索和实践。在企业文化建设、创建学习型组织和企业管理模式改革的帮助下，它经历了从硬管理、精细化、科学化的规范化管理，到自主管理和文化管理的深刻演变。特别是党中央提出构建社会主义和谐社会的理念以来，从确保健康、安全、和平是实现和谐的基础和保障，站在时代的前列，把握时代脉搏，与时俱进加强安全管理的战略高度，把安全管理放在了重要位置。

安全管理是一项系统工程，必须通过文化来推动。柴里煤矿位于墨子之乡、孔孟之乡，带领一批人对员工的生命、健康和安全倍加珍惜、爱护和高度负责，通过对事故的深刻反思，注重理性地吸收和发扬墨家、儒家等传统文化的精华，创造了“严格管理+真情关爱”的安全文化。“严”是高风险煤炭行业的必然要求，是扭转被动局面、走上煤矿安全管理健康之路的重要法宝；“爱”，取自墨子的《爱所有人》，意思是不加区别的爱，爱自己的生命就像爱自己的生命一样，爱自己的生命就像爱自己的生命一样，博大而仁爱，和谐相处，营造以人为本的氛围。“爱”首先体现在对员工生命和健康的“爱”上。通过严格的管理，确保安全生产是员工最大的爱和真爱。他们提出“严格就是认真的爱”，“严格的管理就是真正的爱，维护和平就是真诚的感情”，这清楚地体现了“严格”与“爱”不可分割、相互支持、辩证统一、和谐共存的关系。“严格管理”代表“真爱”，“真爱”提倡“严格管理”，“严格管理+真爱”体现刚柔相济。柴里煤矿“严格管理+真爱至上”的安全文化在实践中逐步完善和稳步推进，促进了安全生产各要素的协调互动和高效联动，为安全管理的健康发展奠定了坚实基础。

严格管理不留缺口:用“三三”机制夯实安全管理基础

“严格管理+真爱”，“严格管理”是基础，“真爱”是目的。为了实现“严格管理”，柴里煤矿全面构建了“三严”、“三高”、“三班制”的“三三”机制，形成了全方位、无缝的安全管理。

“三严”是指严格的干部、严格的程序和严格的小事。首先是“严格的干部”。他们提出“终端问题是干部问题”，“问题在现场，根源在管理，责任在干部”，“不注意安全的干部不是好干部，不能当干部”，出现问题首先要追究干部的责任。此外，还有干部下井、值班、抓“三违”、查隐患、落实安全罚款等考核指标。其中，对中夜班比例、下井时间、下井质量有明确规定。24小时内发生事故或未发现重大隐患的，必须追究责任。值班时不允许睡觉、喝酒和打牌。即使吸烟也应该去专门的吸烟室。地面工厂班组的值班人员也必须坚持夜间安全检查。创新性地实施了管理干部“安全绩效审计”制度，并实施了月度、季度和年度计分制度，按分数排序。最后五分的管理干部分别给予月度谈话、季度训诫豁免、年度撤职或开除处分。对于成绩突出、业绩优秀的管理干部，要优先考虑干部的提拔、任用和先进考核。第二，“严格的过程”。无论是月度、季度、年度的长期项目、日常安排，还是出台的每一项措施，都要从头到尾把握，对工作实施过程中的每一个细微环节都要严格把关。所有流程将密切合作，并在不同级别进行检查。如有问题，追究责任；第三个是“严格的琐事”。他们提出“大事从小事做起，做好小事不做大事”。任何小问题都要深入调查，扩大分析，小题大做，解决“问题背后的问题”，防止错误发生在错误发生之前。

“三高”意味着高思想水平、高工作水平和高效率。他们坚持思想的高境界，不断打破固有的思维方式，超越思想的局限，始终追求处处更高更好。他们坚持高标准的工作，以“追求完美无悔”、“坚持最高标准，展示高度文明”为座右铭，提出“保持毫米通，创造优质工程”的理念，实施“优质工艺”的创造，推动质量标准化和安全生产建设。他们坚持实行高效率，要求工作必须有活力、高质量和高效率，并实行工作指令、24小时复职制度和绩效考核。工作执行的“一步到位率”和问题纠正率与工资分配直接相关。

“三班倒”意味着安全管理的重心下移至区队，安全生产防线前移至队，安全家庭教育移至个人。安全管理重心的转移是充分发挥区队安全管理的主导作用，不断加强区队的基础管理，加强区队安全机制建设，将区队安全的被动重点转变为主动安全重点，由安全生产的各个部门实施过程监督、考核和指导，并制定详细的考核指标，形成自上而下责任分明、良性互动的安全管理机制。安全管理的防线进一步延伸到班组和现场，制定了一系列规章制度和考核办法，进一步明确了班组长、安全监督员和质量检查员的安全职责。他们的工资与生产指标脱钩，团队的安全和质量管理状况直接决定了他们的收入。对于员工，我们实施安全和家庭教育，以促进他们的自我警惕、自我约束和独立安全。目前，按照“从严格僵化的管理、科学规范的管理到自我管理、文化管理”的“三段论”，矿山积极推进“区域团队自治、团队自治、个人自律”内涵的自我管理，依靠个人自觉、自主、自律，确保矿山健康稳定发展。

真爱无边:用人文关怀筑起安全生产的长堤

柴里煤矿在加强严格管理的同时，以人性化管理唤起广大干部职工对安全工作的重视，以“真爱”诠释严格管理的深刻内涵，以文化引领员工，以关爱教育员工，以爱心影响员工，以爱惜维护生命健康，体现了真爱、大爱、博爱。

营造安全教育的友好氛围。他们连续多年开展“母亲节”活动，并以“员工生日，母亲为主题”的形式对员工进行影响和教育，让员工不会忘记母亲的养育之恩和企业的养育之恩，增强他们把握安全的主动性。建立了矿领导与员工沟通对话机制，每季度开展一次“无限沟通”对话活动。根据员工反馈的热点、难点问题，邀请矿领导和相关部门负责人与员工代表面对面交流，沟通交流相关问题，现场落实工作职责和解决方案，消除员工模糊认识，强化干群关系。开展“平安卡”传递活动和家庭“面对面”交流活动。每个员工都有一张“安全卡”，每月将员工的表现、考核结果和领导对安全生产的意见提交家属签字。“如果有什么要警告的，没有什么要报告安全的”。在家庭“面对面”沟通活动中，组织严重“三违”和典型“三违”的家庭成员到矿上进行一对一的帮助和教育，加强精神互动和情感沟通。每年都组织一批“安全生产模范员工”，并邀请被命名的“模范员工”和他们的父母一起上台，佩戴红花对他们进行表彰，并组织旅行，让员工感到光荣，让父母感到自豪。

实施人性化安全管理。他们制定并实施了“三违”罚款返还制度，在半年内将50%的罚款返还给没有违规的员工，在一年内将30%的罚款返还给没有违规的员工，鼓励员工自我改造。同时，设立“三违”咨询仲裁机构，解决了“三违”人员的疑虑和疑虑，形成了人人争做本质安全型员工的浓厚氛围，真正体现了员工的本质安全。此外，对“三违”人员的单一处罚已转变为教育、批评和处罚相结合的管理模式，对情节轻微的违规者，批评教育是主要手段。根据“三违”的性质和屡禁不止的次数，将“三违”分为“教育、批评和惩罚”，并分别进行帮助和惩罚，做到惩罚和教育并重，宽严相济，实现从制约到自觉的转变。

创新实施“个人安全储蓄账户”制度。采用月度、季度、年度、五年和十年不同的考核周期进行短期、中期和长期的累积目标考核，以增加员工风险收入的驱动力，充分发挥经济杠杆作用，调动员工自我管理的积极性和自我安全工作意识。为矿山及辅助单位的每个员工建立“个人安全储蓄账户”，按季节对员工的安全工作进行考核，并兑现奖励。如果挖掘者连续五年没有违规，他可以得到2万元的奖励，如果连续十年没有违规，他可以得到6万元的奖励。

抓好“六大工程”建设，营造健康安全环境。一是实施“清洁工程”，搞好清洁生产。全面创建清洁无尘工作面，实施绿色开采。二是开展了“静音工程”建设，每个操作人员都配备了噪声防护设备，有效降低了噪声的危害。三是实施“清凉工程”，制定高温预防措施，消除高温危害。第四，实施“畅通工程”建设，开通地铁式行人行车，在斜井内安装客运索道，在采区上下安装斜巷行走助力器，最大限度地方便工人，减少工人上下井过程中的体力消耗。五是实施“营养工程”，建立省级标准“五星级”员工食堂，在井下设立“温暖岗位”，为井下员工提供茶、饭、果，为井下每班员工准备午餐，送至掘进工作面和采煤工作面。获胜团队在下井后享受免费的营养餐，将人性化服务延伸至地下100米。第六，实施“幸福工程”建设，改善人居环境。洗浴设施得到改善，空市中心的氛围已经建立，工作人员休息室、桑拿室、更衣室、理发店和保健室已经建立。休息室里设置了沙发、茶和按摩椅等设施。在浴室里放一张搓背床，并请一位特别的搓背老师；自主研发胶靴清洗烘干一体机，建有500平方米的擦鞋楼、专用橱柜等配套设施，可同时存放3000多双胶靴，为员工清洗烘干更换的胶靴，体现了细致的人性化护理；针对井下工人饮水困难的情况，实施了井下“直饮水”工程，铺设了1900多米管道，自主创新了防爆加热器，使工人可以在井下饮用到温暖适宜的纯净水。

理念引领:运用三大识别系统提升安全管理源动力

在柴里煤矿长期的安全管理中，形成了独具特色的安全理念、行为方式和安全视觉系统。通过对安全识别体系的进一步梳理、提炼和整合，形成了完善的安全识别体系，并在此基础上不断提升安全文化的导向力。

构建安全理念和视觉系统。他们以“严格管理+真爱”为核心，提出了“严格管理就是真爱，确保平安，真情流露”、“严格”是“爱”的基础，“爱”是“严格”的目标，“确保员工的安全和健康是对员工最大的爱和真爱”。所谓“大爱无声”、“真爱无边”，在此基础上，构建了完善的安全理念体系和安全目标视觉系统。

构建安全行为培养体系。他们提出了两大行为，一是安全管理行为，二是员工的人身安全行为。在管理行为方面，提出了安全管理模式、五环六步隐患防控模式、“三基”建设模式等七种安全管理模式，以不断提高干部的管理能力。在员工的人身安全行为方面，以中国煤炭政治研究会倡导的12种安全行为为指导，充分考虑了各岗位现有操作人员的实际业务技术条件和操作行为习惯，考虑了各岗位现有的工作环境条件和设备设施，重点实施了“三个描述”、手指口述、准军事管理、行走站立、应急救援、防灾避险等。为加强职工思想行为规范和文明素质培养，我们开展了“职工日常行为自律修正、职工素质宣言、十大良好习惯养成”宣传活动，着力提升思想境界，规范职工行为，提高职工素质，引导广大干部职工实现从约束到自觉的根本转变。

构建一个安全的视觉和听觉系统。在安全视觉系统的建设中，安全标志和警示牌的设置是标准化的。围绕井口建立了安全文化走廊，并在各作业现场和沿途设置了有针对性的安全标志和警示标志。在专门的岗位上设置安全操作流程图，在危险地点设置警示标志，在危险地点设置警示标志和警示图，在所有地下隧道内悬挂道路标志，设置路线图和避水、防火标志，对各种设备、设施、管道和电缆进行编码和管理，根据国家安全颜色标准对各种管道进行不同颜色的区分，并标明其用途和安全注意事项。在安全听觉系统建设中，井口设置了电子屏幕，道口、上山下山、乘坐公交车、取罐等场所和机车设置了语音报警装置，大巷安装了防爆音响，24小时播放温馨的点播音乐、矿工妻子的安全指令和优美的背景音乐。 加强井上井下文化阵地建设，提高文化渗透力度，建设音乐生态胡同和安全文化走廊，营造安全温馨的人文环境。

柴里煤矿作为一个安全压力大、防灭火形势严峻的矿井，通过引入“严格管理+真爱至上”的安全文化，迅速扭转了被动局面。截至9月15日，这个安全管理难度大、事故频发的老矿井已连续安全生产1580天，“一通三防”连续10年取得不发火、不掩护的良好效果。曾被授予“企业文化示范矿”、“双十佳”煤矿、全国文明煤矿等荣誉称号。