建设四大体系 打造信用吉林

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日前，记者从吉林省整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室了解到，为贯彻党的十六大精神，加快实现全面建设小康社会的目标，吉林省人民政府近日发布了《吉林省社会信用体系建设实施意见》(以下简称《意见》)。

《意见》详细阐述了加强社会信用体系建设的重要意义，并确定要以十六大精神为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想和“政府推动、企业参与、全民共建、制度完善、环境创造、循序渐进”的原则。吉林省社会信用体系建设以政府信用建设为主要动力，以企业信用建设为重点，以个人信用建设为主体，充分发挥群众监督、社会监督和舆论监督的作用，在“构建四大体系、完善保障和监督、保障信息流通、打造诚信吉林”的总体目标下，深入开展。

《意见》提出了加强吉林省社会信用体系建设的主要任务，即加快建立政府信用体系、公务员信用体系、企业信用体系和个人信用体系四大体系。1、信用建设，政府应该带头。加强政府机关和职能部门的诚信建设，要坚持“执政为民、科学执政、依法执政、从严治政”的方针，提高政府履行职能的公正性，努力营造廉洁高效的政府环境和公平透明的法律环境。首先，转变政府职能，建立高效的行政体系。二是建立科学决策体系，规范政务行为，全面提高政府公信力。第三，逐步建立问责制度和监督机制，倡导“责任行政”的行政理念，确保政令畅通。第四，完善政务公开和政务公开制度，拓展联系群众的渠道，提高政务活动的透明度和人民参政的积极性。第五，建立完善的行政投诉制度，设立专门机构受理社会和企业对政府职能部门和公务员的投诉。2.加强公务员诚信建设，一是推进依法行政，规范公务员行政行为。二是建立公务员守信规则，维护政府信用，根据《公务员法》和《国家公务员暂行条例》，制定《吉林省公务员信用守则》。第三，完善公务员监督制度，加强公务员纪律。3.企业信用建设是社会信用体系建设的重点。在加强企业信用体系建设中，首先要全面建立“经济账户”，加强企业监管，规范企业行为，鼓励企业在法律规范范围内从事生产经营活动，这是衡量企业等级和市场准入的重要标准。二是加快建立现代企业制度，规范企业管理，调整企业管理结构，明晰企业法人产权，建立企业内部信用管理体系。第三，建立企业及其法定代表人信用信息数据库，通过信用信息网络平台向全社会提供信用信息。第四，坚持正确的经营理念，建立信用承诺公约，遵守“不走私、不逃汇、不偷税、不打假、不逃债、不弄虚作假、不拖欠社会保险费”的经营规则。五是大力推进中介组织和行业协会发展，充分发挥中介组织和行业协会(商会)作用，建立行业信用规范，规范行业行为，引导同行业形成自觉维护信用的良好氛围。4.在加强个人信用建设方面，首先要开展一系列公民道德建设的宣传活动，强化诚信观念，通过德治建设和法制约束，不断提高全体公民的道德信用素质。二是制定公民诚信行为规范，规范公民行为。第三，增强开放带动意识。第四，深化教育体制改革，全面推进素质教育，培养学生的诚信意识。第五，尝试建立个人信用联合征信体系，营造社会信用氛围。

同时，《意见》提出了信用体系建设和保障激励机制，以促进守信受益、失信受损的社会局面的形成，最终建立一个处处体现诚信的“诚信吉林”。