棉海万里云帆挂 创新八载踏浪歌

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开创先例

棉花作为与国计民生密切相关的重要物资之一，在国民经济中发挥着重要作用。随着国民经济的发展和改革开放的进程，棉花流通体制逐渐从计划经济向市场经济转变，由此催生了全国棉花交易市场。

1997年9月，国务院决定将全国棉花交易会改造为全国棉花交易市场，并提出要使全国棉花交易市场规范化、现代化、知识化、正规化，为棉花供需双方提供常年服务。1998年11月，国务院进一步明确提出“培育棉花交易市场，促进棉花有序流通”的改革思路，要求加快建立以全国棉花交易市场为中心，以棉花集中产销区为依托的全国棉花交易网络，实行计算机网络管理，充分发挥价格形成和信息传递功能，要求完善交易规则和严格的市场准入制度。1999年10月，在棉花流通体制改革中，全国棉花交易市场应运而生。

构建市场经济条件下全新的棉花流通机制，既没有现成的经验，也没有国外的模式。经过认真分析和大量调查研究，领导集体建立了以“组织交易、发现价格、规避风险、传递信息，为棉花交易双方提供交易结算、实物交割、质检、储运、信息、咨询、培训等服务”为主要功能的市场运行机制，以市场为导向，从完善和加强棉花交易市场运行机制入手，不断探索棉花流通体系的新途径。

在国家储备棉花方面，全国棉花交易市场通过市场竞争，在国家储备物资由计划分配向市场调节转化方面进行了积极有益的尝试，开创了中国储备物资由计划分配向市场调节转化的先河，使其成为国家宏观调控的载体。1999年10月至2003年10月，全国棉花交易市场积极组织实施国家政策性棉花网上拍卖，1998年前连续四年交易储备棉、新疆出口棉、旧商品棉等国家政策性棉花350多万吨，成交额超过400亿元。国家储备棉花投放全国棉花交易市场，及时弥补了国内棉花供需缺口，稳定了国内棉花价格，积极支持了国内纺织业的发展，有效发挥了国家宏观调控的杠杆作用。

主动进入海洋

从1999年到2001年，全国棉花市场主要承接了大量的国家政策性棉花交易，可以说是处于国家政策的“婴儿期”。然而，自2001年11月以来，随着政策性棉花交易数量的逐渐减少，如何规范商品棉花交易，吸引更多的棉花相关企业参与交易，成为全国棉花交易市场决策者面临的重要问题。

面对新的形势，全国棉花交易市场的决策者们提出要主动下海，与时俱进，进行二次创业。交易市场发起的商品棉招标拍卖，标志着交易市场从单纯组织实施政策性物资交易向商品棉交易的重大转变，也是交易市场第二次创业的开始。2002年5月正式启动的商品棉招标交易充分体现了公开、公平、公正、诚实信用的交易原则，受到棉花企业和纺织棉花企业的欢迎，为商品棉的规范化交易探索了一条新途径。

2002年下半年，全国棉花交易市场在总结政策性棉花拍卖和商业性棉花招标拍卖经验的基础上，借鉴美国seam公司和欧洲dealcotton公司通过互联网进行棉花电子交易的成功做法，按照国家有关规定，启动了商业性棉花电子撮合交易的设计和示范工作，投资200万元购置设备和开发软件，并在几个月内完成了全部准备工作。2002年12月12日，第一个商品棉电子撮合交易在全国棉花交易市场正式启动。这种利用互联网技术的新型现代棉花交易模式显示出非凡的生命力，并呈现出稳步发展的趋势。

截至2005年4月底，商品棉电子撮合交易累计320多万吨，完成交割20多万吨，办理入库60多万吨，涉及近60个指定交割仓库；日产量从最初的几百吨增加到现在的一万吨左右，最高日产量达到三万三十吨。参与商品棉标准交易的贸易商从最初的30多家增加到400多家，其中三分之一是纺织棉企业，数千家涉棉企业通过互联网关注实时交易情况。

在短短两年多的时间里，电子撮合交易价格已经成为中国棉花价格的基准。电子撮合交易因其交易规范、交割方便、质量和性能有保证、资金安全以及规避价格波动风险的能力，受到越来越多的涉棉企业的关注和积极参与。交易市场上电子撮合交易的数量和价格每天都在英国卡车的棉花网站上公布。国际棉花相关组织和国际棉花贸易商也高度重视电子撮合交易的成功发展。可以说，这种新的交易模式已经基本站稳脚跟，并在国内外棉花行业中形成了全国棉花交易市场的新影响力和核心竞争力。与此同时，随着电子撮合交易的成功推出，全国棉花交易市场也完成了自身的重要转型，实现了工作重心从政策性棉花交易向商品棉花标准交易的转移，探索出一条可持续发展之路。

踏着波浪歌唱

面对中国加入wto后国际棉花交易商纷纷进入中国市场的新形势，国内棉花交易市场的决策者直接面对挑战，将目光投向更广阔的国际棉花市场。

中国的棉花产量占世界总产量的四分之一，其消费量占世界总消费量的三分之一。中国棉花进口量居世界第一，在国际棉花市场上占有重要地位，对国际棉花价格产生了巨大影响。据业内专家分析，进口棉花已成为中国纺织企业的重要棉花来源。2005年，中国棉花进口量约为200万吨，2006年将达到300万吨，未来几年进口量将继续增加。基于这种情况，经过认真研究和论证，全国棉花交易市场计划在今年年底前启动保税进口棉花电子撮合交易。

保税进口棉花是指在中国各港口的保税区内尚未结关缴纳关税和增值税的进口棉花。将国内棉花电子匹配交易的成功模式应用到进口棉花交易中，交易市场负责进口棉花的卸货、报关、入库、仓储、商检和出库清关等环节，可以解决卖方尤其是国际棉花交易商所担心的性能保证和资金安全问题，有效锁定棉花销售成本，同时解决买方所担心的质量保证和准时到达问题。这种交易模式将有利于国际棉花贸易商进入中国市场，同时也有利于国内纺织企业降低成本，购买低风险的进口棉花。

全国棉花交易市场总经理王怀贵表示，为了配合保税进口棉花交易，全国棉花交易市场选择了上海、青岛、天津保税区的多个仓库作为保税进口棉花的指定交割仓库，并将在进口棉花集中的宁波、张家港保税区设立指定交割仓库。

董事长石建伟表示，随着棉花流通体制改革的深化和中国加入世贸组织协议的承诺，2005年后，外国棉商可以进入中国市场从事棉花流通服务，这将对当前国内棉花产业产生相当大的影响。新一轮的竞争不可避免，这将导致中国棉花企业与中国棉花流通企业之间新一轮的整合。未来几年，全国棉花交易市场将在保税进口棉花交易的基础上，逐步构建中长期棉花现货国际电子交易平台，力争在反映国际棉花供求、形成国际棉花价格方面发挥重要作用，积极推进棉花国际贸易的一体化和网络化。力争在五年内将交易市场建成中国最大、最现代化的棉花交易中心、信息传播中心和物流配送中心。

经过8年的努力，它是富有成效的。八年的历史给全国棉花交易市场的决策者留下了创新的足迹；面对新的挑战，他们满怀信心地站在更高的起点上，在经济全球化的浪潮中歌唱，他们将谱写一个新的、更加辉煌的时代乐章！