乘风破浪会有时 直挂云帆济沧海

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追求一流，创造最好是我们服务的宗旨；

我们应该无私、无畏、坚定和坚持不懈地捍卫我们的原则

我们应该用我们所有的激情和奋斗来热爱我们的生活。

我们应该努力实践我们的目标。

这是陕西省公证处公证员的誓言，也是陕西省公证处的真实写照。

陕西省公证处是省司法厅直属的国家公证处，在全省公证行业中具有特殊的地位和专业权威，现有公证员42名。自1993年经司法部批准成立以来，已接待公证员30多万人，公证业务年收入从1993年的18万元增加到现在的1000多万元。得到了各级领导和有关方面的肯定和好评，取得了良好的社会效益和经济效益，对我省公证事业的发展产生了深远的影响。

陕西省公证处成立于1993年，是陕西省公证制度改革的第一个试点单位。如果没有可供借鉴的经验，它将成为一个完全自立的机构，不占用国家行政编制，不需要财政拨款。

陕西省公证处成立已有12年。12年来，这个省级公证改革试点单位从无到有，从小到大，多次被评为全省创建文明公证处先进集体。被司法部授予全国公证行业最高称号——“部级文明公证处”，被共青团中央授予“全国青年文明单位”。宝马彩票案发生后，在《公证法》颁布前夕，当全国各地因公证而不时出现各种问题时，为了探索这支高素质公证队伍的成长过程以及这支队伍在公证改革浪潮中的发展方向，在一个阳光明媚的下午，笔者来到了陕西省公证处——Xi市南辛街27号。

创业

一个阳光明媚的下午，何小山局长坐在我的办公室里，回忆起省公证处12年的悠久历史。

陕西省公证处成立之初，资金匮乏，办公条件极差。同时，大多数人并不理解公证的作用和意义。不过，何小山并不害怕，也不气馁。他带领全部门的同志大胆探索和实践，终于从无到有，从小到大逐步发展起来。在没有国家拨款的情况下，我们从零开始，依靠全体同志自力更生、艰苦奋斗、团结奋斗。什么样的力量在支持他们？

何小山说，陕西省公证处公证员坚信中国公证在社会主义事业中有着不可替代的重要作用，这一作用正被越来越多的领导和部门所认可和接受；中国公证在广阔的民商事领域中扮演着越来越广泛和深入的陪护角色，被越来越多的行业认可和接受；中国的公证在中国社会法制建设过程中日益显示出其在预防纠纷和减少诉讼方面的极其重要的作用，这一作用正在被社会各界所认可和接受。

陕西省公证处的公证员也靠一种毅力:中国公证员要成为国家和人民信任的合格公证员，成为社会公认的一流公证员。中国公证员正在努力学习，努力成为适应现代化要求的复合型人才。中国公证员正在努力提高自身的综合素质，以适应社会的需要。

何小山自豪地说，正是因为有了这样的信念和毅力，陕西省公证处的同志们才团结起来，下定决心，努力工作，克服一个又一个困难，迎来辉煌的一天。

省公证处成立之初，就表现出罕见的远见卓识。何小山意识到公证业务是面向全社会、面向群众的，省公证处从一开始就严格把握窗口服务意识。率先在全省推出便捷服务系统，每天中午不休息，节假日照常接待当事人，全天24小时电话咨询；对于因某种原因不便搬迁或不能来此办理公证的当事人，实行“走出去，走到门口”。这种服务体系受到有关方面的普遍欢迎。

陕西省公证处以制度化的形式规范文明服务，使公证员的外貌着装、文明用语、服务承诺、认证程序和收费标准尽可能具体、公开，形成硬性指标，使公证员在工作中始终处于严谨的工作状态，既有良好的外表形象，又不失司法公正的严肃性和权威性。一切都只是为了争取“想当事人所想，担心当事人所想”的真谛，体现真实性、合法性原则和为人民服务的宗旨。

自我提高质量

“如果你想真正为人民服务，你必须具备相应的道德水平、专业素质和工作能力。”何小山说:首先，严格的进入是必需的。目前，省级公证处只有本科以上学历才有资格从事公证业务，只有通过国家司法考试并通过司法部授予的公证资格的人才可以独立办理公证业务。第二，加强日常学习。每周定期在全部门进行业务学习和培训，偶尔聘请法律专家在公证处进行讲座、讨论和交流。积极开展各种法律、经济、外语培训。同时，我们鼓励大家在业余时间自学，并奖励那些学习业务和取得学术成果的同志。在这种情况下，形成了重视知识、追求知识的学习氛围。何小山认为，高素质的公证员应该是业务上的法律专家，尤其是非诉讼法律事务方面的专家，这是实现公证职能、做好公证工作的基本保证。根据高层次职业培训计划的要求，陕西省公证处结合实际情况制定了人员培训计划:一是开展现场培训，学以致用，定期举办专题讲座。陕西省公证处的业务部长和业务骨干讲解了各种公证知识和注意事项，介绍了公证业务经验，取得了良好的效果。二是根据司法部和省司法厅的统一安排，及时选派公证员参加司法部和省司法厅组织的公证员培训班和“两高”培训班。第三，鼓励公证人向高等教育发展。通过参加不同层次的自学和全日制学习，本科生或以上在整个系中所占的比例已经达到85%，其中包括1名研究生和6名研究生。通过这些培训和进修，本所公证员的专业素质和认证质量明显提高。

“省公证处鼓励每个人提高自己的专业素质，但总是强调政治素质的提高。政治素质和道德素质是公证人最重要的素质。”何小山说:为了培养良好的道德品质，针对本部门大量青少年的特点，党支部和共青团支部开展丰富多样的文化体育活动，促进精神文明建设。1999年，陕西省资阳市遭受了百年一遇的泥石流，该路段面临着多次滑坡的风险。何小山带领几名年轻同志到灾区慰问他的兄弟和部队，充分体现了中华民族“一方有难，各方支援”的传统美德。针对新时期如何弘扬和继承延安精神，党和团支部组织全体工作人员两次深入延安革命老区，在宝塔山下庄严宣誓，邀请老团干在新时期宣讲延安精神，并认真论述了在新时期学习、继承和弘扬延安精神的重要性，使每个人都受到了生动活泼的延安精神教育。在“3·15”学习雷锋等多次社会宣传服务日，团支部组织全体青年同志走上街头，认真开展法制宣传和公证服务。同时，也积极丰富了全体员工的文化体育活动。购置健身器材、羽毛球、乒乓球等运动器材，不定期举行球类比赛和登山比赛，营造健康氛围，更好地为工作服务。每年，全部门的同志都要写、导、演文艺晚会，活跃青年同志的业余时间，增添革命活力，增强集体意识，陶冶健康向上的品德。何小山说，“团结、紧张、严肃、生动”是我们所需要的精神面貌。

羞耻意识然后勇

当我提到公证行业不得不提的宝马彩票案时，何小山的脸上流露出一丝尊严。宝马彩票案可以说是公证行业的一个里程碑。每一位公证人都在反思公证的性质、价值和意义，反思自己工作中的不足。自我质疑，这个行业还有很多需要改进的地方。然而，陕西省公证处以此事件为切入点进行了反思。

在Xi平安“3·25”宝马体育彩票欺诈案见诸报端的当天，陕西省公证处立即复印了原报告，并分发给每一位公证员。何小山起草了四个题目，请办公室全体同志讨论:第一，根据对现有报道的分析，公证员存在哪些问题？如果你是一个现场公证人，你应该怎么做？二、这种公证，在受理时，应该注意审查什么？验收条件是什么？在什么情况下必须拒绝证书？三、监督过程中有哪些困难和问题，如何处理？4.回顾过去的现场监督公证，有哪些不规范之处，如何改进和规范？后来，何小山提出了进一步的要求:“如果你是董平，你能有敏锐的政治意识，高度的风险意识和责任感，能坚持申请程序，能对国家和人民有认真负责的态度吗？严格认真检查，不被犯罪分子利用和蒙蔽。”

根据司法部和省司法厅的安排和部署，以“自省、自警、自尊、自强、自律”为主题的教育整改活动即将在陕西省公证处启动。省公证处组织各部门同志认真学习有关文件和领导讲话，认真学习司法部《公平抽签试行办法》，在加强思想政治教育、职业道德教育和职业纪律教育的基础上，加强职业素质教育。全所多年来对现场公证的所有文件进行了认真、彻底、彻底的检查和审查，对宝马体育彩票诈骗案中暴露出的问题和缺陷进行了认真的讨论和分析，并结合自身寻找问题的症结，找出了错误，进行了认真的反思。同时，它通过举办讲座、组织研讨会和考试来促进专业素质的提高。

“要惭愧，要勇敢，要从羞愧中警醒，要找到好的策略，要迅速改正；知止于是决定明白什么可以做，什么不能做，什么该做，什么不该做。我们必须吸取别人的先进经验，也必须吸取别人失败的教训。”何小山语重心长地说道。

张健组织系统

正是由于坚持和贯彻了谦虚、学习、勤奋、团结的理念，陕西省公证处在改革的浪潮中不断完善和发展。“一切都是预先确定的，而不是预先假定的。严格规范管理是深化和巩固公证改革的重要手段。我们认真吸收和借鉴兄弟单位的好经验，从自身实际出发，逐步形成一套规章制度。”何小山说，一个单位要想持续发展，必须有科学的现代化管理。这种现代化管理体现在一套科学、规范、系统的规章制度上。

省公证处努力学习和理解国家有关法律、法规、方针、政策的精神，探索公证法律工作的特殊性，虚心学习兄弟和同行的先进经验，认真总结全所工作人员多年积累的经验教训，不断修改和完善，逐步形成了一套独立的公证处业务、人事、行政和财务管理体系。

在业务上，我们建立了以主办公证制度为核心的规章制度，包括办理程序、服务承诺、质量管理、审核签发、调查质证、档案管理等环节和层面。在人事管理方面，制定了福利待遇制度、廉政制度、办公制度、会议制度、保密制度、考勤制度、财务、印章管理、车辆管理公证专用纸管理等多种制度。在分配方面，建立了生产要素参与分配的工资分配制度。随着各项事务的流程、各岗位和人员的职责、奖惩、工作管理的制度化和规范化的明确，全部门的每个人都知道制度、了解责任、承担责任，从而形成一个有机的合作和高效的工作秩序。

这些规章制度既吸收了现代管理科学的精华，又坚持实事求是，因地制宜，与时俱进，更好地体现了改革创新的精神。例如，建立全日制就业制度，引入竞争机制，取消“大锅饭”，打破“铁饭碗”，取消“铁饭碗”；不要谈资历，不要看资历，不要看“身份”(在编辑还是不编辑)来看贡献；我们要大胆选择品行端正、业务好、工作努力的公证员，形成能上能下、平庸干巴巴、感恩戴德的机制。在分配制度上，建立了生产要素参与分配的效益工资分配制度，形成了好与坏、多与少、奖励勤奋与惩罚懒惰、鼓励贡献的良好氛围和氛围。这些制度极大地调动了全体员工的积极性、主动性和创造性，有效地促进了公证业务的健康快速发展。同时，由于工作中严格遵循规章制度，形成了“依法”的工作习惯，管理工作正从单一的经验管理向系统化、规范化、科学化管理转变，为省级公证处的健康、可持续发展奠定了坚实的基础。省公证处先进系统的管理体系已经编成了一本书，供许多兄弟单位参考。

尽管有部分当事人怀疑陕西省公证处的审计过于严格和死板。公证处将因此失去一些证据来源；然而，更多的当事人已经认识到省公证处严肃严谨的作风，真实合法适用的原则，一流的质量和信誉。这些实践表明，省级公证处整体素质较高，树立了公证处良好的信誉和社会形象。

陕西省公证处有何小山这个思想内涵深刻的舵手，有一批坚持以司法为名公证的优秀公证员，我对此深感钦佩和自豪。