企业积极认捐凸显权力经济怪胎

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近年来，山东省威海市掀起了一股慈善捐赠的浪潮，从市委书记到水电维修工人，从集团公司到个体工商户。仅在10天内，就筹集了近2000万元现金，企业认捐超过10亿元。在这一创纪录的筹款成就背后，有两个强大的政府推动者在运作。全市以行政手段推进筹资行动，各单位的筹资成果纳入绩效考核。一些官员甚至将筹款视为一项“政治任务”，并一步一步地发布。

令笔者难以置信的是，企业的认捐热情高涨:认捐资金超过10亿元。据了解，威海市在山东省首次采用了企业质押资金的方式。一次性捐赠200万元以上的企业可以名下设立慈善基金，基金本金将留在原企业运营。本金和利息将每年两次捐赠给同级慈善协会，年利率为7%，用于慈善事业。

虽然有经济压力，但由于城市需要，相关领导与企业沟通，企业的积极性自然是手到擒来。在这一点上，我们已经非常清楚，企业的积极承诺是一个拥有所有权力的怪胎。如今，由于政府仍然掌握着绝大多数资源，资源仍然主要由政府直接分配，而不是由市场分配。如果没有一个可靠的权力制约机制，没有政府权力的监督和制约，其必然结果是，谁能与权力挂钩，谁就能在众多的资源争夺者中胜出。

在这种情况下，企业异常热衷于社会慈善不仅是我们的荣耀，也是一大悲哀。如果权力界限不清，资源仍然由权力分配，权力能够控制的资源范围没有最大限度地缩小，资源的分配由权力延伸的“关系”决定，这不仅侵犯了当地公民的合法权利，也恶化了企业自主发展的生态环境。这不仅不可能促进企业的健康发展，也不可能出现越来越多的专注于创造财富和回馈社会的企业。这是因为，从经济角度来看，行政权力对经济活动的干预越深、越细，“权力寻租”的可能性就越大。

如何根除电力经济的温床？最重要的是加快改革；要尽快完成制度变迁，政府应该做好自己的事情，及时使政府职能向经济调节、社会管理、市场监管和公共服务的方向转变。