政府应当退出直接招商引资活动

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近年来，《泰晤士报》(Tide of the Times)杂志发表了一篇文章，列举了当今社会吸引投资的各种奇特场景及其弊端，呼吁未来“使投资运作科学化、多元化、规范化、全球化”。为促进这一机制的力量，政府的"独唱"将转变为由公司、政府和中介安排等各种主体参与的"表演"。

多年来，为了吸引投资，一些地区经常采用奇怪的伎俩，如“选美”、“官方诱饵”和“官方诱饵”。新的法律不断出台，优惠政策越来越离谱，手段越来越怪异，有些人甚至不遗余力地违反法律法规，比如给予投资者逃避交通违规处罚的特权。吸引投资的奇怪方式凸显了当今社会吸引投资的生态困难。因此，现在确实是规范投资促进活动的时候了。然而，笔者认为，投资促进不可能从“政府独揽”转变为“公司、政府、中介安排等多种主体共同参与的联合绩效”。要杜绝投资推广中的各种违法现象，基本政策是政府应退出直接投资推广活动。

从社会学的角度看，政府的直接投资吸引混淆了两个基础的社会功能，即管理功能和经济功能，构成了各地区的盲目投资吸引。由于充分吸引投资和给予投资者特殊优惠待遇的慷慨，它只是导致了对投资者行为的合理监督的失败，使经济活动和社会处理活动相互渗透，不幸的是建立了合法的经济处理和监督制度，这也降低了政府的承诺和处理法治的水平，从而使长期存在的经济和社会问题更加严峻。

从经济角度来看，政府吸引直接投资的力度并不高。一个理性的经济人会考虑在任何操作中投入和产出的份额。然而，一些地方政府组织团体在香港或海外无偿吸引投资，浪费了普通人的血汗钱，借机出国旅游；为了攫取某个项目，它组成了一个“强大的团队”来管理一些监督者并用公款行贿；为了争夺项目，我们会毫不犹豫地引进一些高污染、高能耗的企业，并出台违反法律法规的优惠政策。究其原因，花别人钱的“管家”天生不爱，不注重实效，而且投入很多钱。

从政治角度来看，政府的直接投资是最简单的方式，使“红顶商人”。“红顶商人”是当今政治舞台上的一个奇怪景象，也是一些商人致富的“南方捷径”。一些地方政府在吸引投资时，会毫不犹豫地以危及公民权益和法律法规的严肃性为价值，用金钱奖励他们，用价格给官员。这种做法不仅违反了国家的有关法律法规，也使一些人在“红顶”的光环下寻求更大的不合理利益。这一幕让"红顶商人"不仅难以维持正常的地方经济秩序，也难以净化投资环境。

在市场经济条件下，政府有四大职能:经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。吸引投资应该是公司的做法，政府应该严格遵守自己的职能规划，不得越权。美国等发达国家也吸引投资，但它们的做法通常是由商会等安排的。政府与商会和公司之间的关系非常清楚，它们永远不会错位或越界。美国政府不考虑对投资者和公司的资本贡献，而是首先考虑缴纳的税款和吸收的劳动力。所有这些都值得研究和认真学习。

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