南昌市人民政府办公厅关于印发加强金融安全防范疫情稳定经济若干措施的通知

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为贯彻落实实习总书记关于疫情防控的重要指示精神，加快落实《关于进一步加强金融支持防控新型冠状病毒肺炎工作的通知》(银发[2020年第29号)和中国人民银行等五部委下发的相关省市政策文件，切实强化金融在防控疫情、稳定经济中的作用， 全力支持相关企业参与疫情防控，尽最大努力减轻疫情对中小企业的影响，努力确保全市重大项目建设和企业恢复工作和生产，结合全市实际情况，提出以下措施。

一、确保疫情防控的资金需求

1.形成全市防疫和物资保障重点企业名单，争取人民银行专项再融资支持。市发改委和市工商局牵头，会同商务、农业和农村、国有资产、交通运输等相关行业部门，对重要医用材料生产企业、相关原辅材料及设备制造配套企业、采购、仓储和流通企业、重要日用品生产企业、交通运输企业进行梳理和总结， 销售企业，提供应对全市疫情所需的相关信息、通信设备和服务系统，形成全市疫情防控和物资保障重点企业名单，力争省级发展改革委、省级工商局纳入全国(市发展改革委、市工商局、各行业主管部门按职责落实)

2.优化防疫信贷服务。对于列入中国人民银行专项再融资支持的全国上市或省级上市企业，市金融办协调9家承担中国人民银行专项再融资的全国性银行和3家地方法人银行发行专项再融资，最高利率不超过近期公布的一年期LPR减100个基点。市财政局实施专项再融资贴息政策，确保上市企业在享受中央和省级财政贴息的基础上，进一步降低实际融资成本。对未列入国家和省级名单的防疫相关企业，市金融办将牵头协调驻常金融机构积极支持。(市金融办和市财政局各司其职)

3.争取“抗击疫情专项债券”融资。牢牢把握“绿色通道”防疫专项债券登记发行政策窗口，充分利用银行间市场和交易市场，加强与专业中介机构的合作对接，积极推进企业债券、企业债券、债务融资工具、资产支持证券等重点国有企业和防疫龙头企业等“防疫专项债券”的发行。(市金融办、市发改委、南昌市控股公司、南昌市投资公司、南昌轨道交通集团、南昌工业控股集团、南昌旅游集团、南昌水务投资公司、[区县人民政府]和开发区管委会([新区)按照各自职能落实职责)

4.加大产业导向投资。南昌市重点行业投资引导基金及其子基金、南昌市科技发展引导基金及其子基金应加大对大型卫生行业的支持力度，筹集资金重点投向生物医药、医疗器械、诊疗服务、新药研发外包服务等与疫情防控相关的行业企业，促进企业发展，满足疫情防控需求。(市投资促进局、市科技局、南昌工业控股集团各司其职)

二。促进经济稳定增长

5.争取重大重点项目建设资金。坚持“开门多渠道”原则，建立健全全市重大重点项目融资统筹协调机制，争取银行信贷、地方政府普通债券、地方政府专项债券、企业债券、企业债券、债务融资工具、保险资金等资金。(市金融办、市发改委、市财政局、南昌市控股公司、南昌市投资公司、南昌轨道交通集团、南昌工业控股集团、南昌旅游集团、南昌水务投资公司、各县(区)人民政府、开发区(新区)管委会按照各自职责实施)

6.实行“保复工保生产”的银企对接。市发改委、市工商局会同商务、农村农业、国有资产、交通运输、文化旅游等部门，对受疫情影响的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游、农业、农村和农民等中小企业以及上市公司和重点企业的融资需求进行梳理和总结。市金融办协调驻常金融机构开展银企融资对接，适当提高风险承受能力，积极支持企业合理融资需求，各县(区)、开发区(新区)按照属地原则及时解决银企融资对接中遇到的问题。鼓励在线审批操作，以减少不必要的人群，如客户访谈。(市发展和改革委员会、市工商局、市金融办、各行业主管部门、各县(区)人民政府、各开发区(新区)管委会按职责执行)

7.贷款到期时稳定企业信贷供应。对于发展前景好但受疫情影响较大的企业，驻常金融机构将积极引导发放贷款、不还本续贷、增加信贷贷款和中长期贷款、降低逾期利息、推迟还款期限、调整还款计划，避免盲目撤贷、断贷、压贷，审慎调整信用评级和风险分类，帮助企业缓解到期还贷困难。(市金融办牵头实施)

8.深度降低企业贷款的“过桥”成本。加快建立规模不低于2亿元的包容性再融资基金。信托机构成立前，南昌工控工业担保有限公司将暂时履行包容性再融资职责。防疫期间的年利率将按基准利率执行，我们将坚定地与中小企业共患难。(市金融办、市财政局、南昌工业控股集团各司其职)

9.善用救助基金。充分利用南昌市重点企业救助资金，按照市场化、法治化原则，建立科学、规范、高效、灵活的防疫、复工、复工投资决策机制，加大对优质上市公司和疫情影响较大的重点企业的救助力度，着力化解企业股权质押和企业债券支付风险。引导金融机构安全处置受疫情影响较大的上市公司股权质押清算风险。(市金融办和南昌工业控股集团各司其职)

10.在信用调查中保护公众权益。就目前而言，因疫情对企业的影响造成流动资金短缺而导致的贷款逾期，以及因住院还款不便或隔离人员感染新皇冠肺炎而导致的贷款逾期，因疫情防控而需要隔离的观察人员、医务人员和参与抗击疫情的人员不视为违约。企业与金融机构签订还款承诺书后，相关信用记录不会在信贷南昌网站上公示，也不会被列为信用连带处罚对象。(市发展改革委、市金融办履行职责)

11.发挥保险风险保障作用。支持保险机构开发和提供个人意外伤害保险、企业责任保险等独家产品和公益保险计划。针对参与抗击疫情的医护人员和工作人员，以及重返工作岗位和恢复生产的企业员工。我们将引导保险机构优先考虑受疫情影响和损害的客户，以便做出充分和及时的赔偿。充分发挥政策性出口信用保险作用，引导中国信保江西分公司为出口企业因疫情引发的装运前风险提供保障服务，协助企业防范境外买家因疫情拒绝出口产品，推广“信保贷款”等网上小微企业政策性融资专用产品，为因疫情遭遇困难的外贸企业提供融资支持。(市金融办牵头实施)

12.大力推动企业利用资本市场。抓住全面深化资本市场改革的重要机遇，加快建设“政府引导、企业领导、机构引导、银行支持、畅通渠道”的“五位一体”企业上市生态系统，按照“一个企业、一项政策”的原则，帮助企业进入与其发展相适应的资本市场。支持受疫情影响的中小企业发行企业集体债券、民营企业债券融资支持工具、信用缓释证书等。，以缓解短期财务压力。(市金融办牵头实施)

13.履行地方金融企业的服务职能和社会责任。鼓励小额贷款公司加大对受疫情影响企业的贷款支持力度，适当降低年度综合利率，减缓或降低部分逾期罚息，完善贷款展期安排，适当增加信贷贷款和中长期贷款。引导政府融资担保机构主动增加受疫情影响企业的融资需求，降低担保率，逐步降低或取消反担保要求。鼓励金融租赁、商业保理和供应链金融机构优先为受疫情影响较大的企业提供融资服务，适当延长业务期限，降低收费标准，推迟或减少部分逾期罚息。(市金融办牵头实施)

三、强化尽职豁免和积极激励

14.加强尽职调查豁免。减少政府融资性担保机构的利润考核，在尽职调查的情况下，对按规定正确履行担保程序的人员依法依纪免除责任。(市金融办和南昌工业控股集团各司其职)

15.鼓励金融机构充当代理人。对在疫情防控工作中政治地位高、整体意识强、胆识强、事迹好的金融机构和驻长城地方金融企业，市政府将在对支持地方经济发展的金融机构的考核和奖励中给予特别表彰和奖励。鼓励县(区)和开发区(新区)建立相应的激励机制。(市金融办、各县(区)人民政府和各开发区(新区)管委会履行职责)