陕西“六个稳定”和“六个保证”的实际效果4月，有92700名新的市场参与者注册

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经济日报-中国经济网6月1日电(记者张玮峰，刘筱筱记者)记者日前从陕西省市场监管局获悉，该局围绕“六稳”和“六保”任务的要求，依据监管职责，采取有效措施，深化改革，强化服务，加强监管和安全保障，全面协助企业发展，努力激发市场活力，取得积极成效。4月，陕西省新增注册市场参与者92700人，同比增长33.58%。

深化管理服务改革加强政策支持

为了促进市场主体的发展，陕西省市场监管局着眼于发展服务经济，主动担当角色，不断深化“放松管制、服务”改革。先后下发了《关于贯彻<陕西省政府关于坚决打赢防疫战、促进经济平稳健康发展的意见>若干办法的通知》，从加强市场和价格监管、实行市场主体全过程网上注册、优化食品生产经营许可服务、引导餐饮服务科学实施、优化特种设备置换检验服务等9个方面提出了45项具体措施。 加强防疫期间的计量支持，做好标准化相关服务，充分发挥认证检验检测机构的技术保障作用，回应企业维护企业权益的需求。 为进一步明确工作要求，印发了《关于做好新皇冠肺炎防控期间登记工作的通知》和《关于进一步做好支持企业复工复产工作的通知》。

为了帮助全省近300万个体工商户加快全面恢复生产工作，陕西省发展改革委、省财政厅等15个部门联合下发了《陕西省加大对个体工商户支持应对疫情影响的若干办法》，从全面推进恢复生产工作5个方面提出了27项具体措施。 降低生产经营成本，优化准入程序，实施包容性审慎监管和多维服务保障，重点优化准入服务，为个体工商户提供“网上办公、掌上办公、投递办公、预约办公”等注册服务； 简化贷款流程和审批程序；拓宽融资渠道，减少个体工商户个人财产抵押、专利权和商标权抵押登记手续，实现快速登记，大力支持个体工商户稳定健康发展。

此外，陕西省市场监管局会同陕西省发展和改革委员会、财政部、商务部、司法部发布了《关于清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施的通知》和《关于加强反垄断监管，帮助防疫和企业复工复产的通知》，以加强反垄断监管，消除现有各种不公平和不合理的政策措施壁垒，切实维护公平竞争的市场竞争秩序，激发市场活力和创造力。会同陕西省农业和农村事务委员会办公室、省农业和农村事务部等11个部门和单位，联合发布了《关于加快农民专业合作社优质发展的若干措施》。他们从加快规范化管理、提高服务能力、推进示范带动、加大政策支持力度等四个方面提出了20项措施，全面推进农民专业合作社优质发展，组织带动贫困人口产业脱贫，促进农民增收致富。

与此同时，继浙江、天津、重庆之后，陕西省从5月25日起在全省范围内全面实施了规范的经营范围登记改革，优化了经营范围的填报和登记方式，由“自行填报”、“叙述式”向“选择式”转变，解决了申请人填报和登记经营范围难、各地登记标准不一致的问题，大大提高了填报效率，方便了企业领取营业执照和开展经营活动。

这些措施的大力推行和有效实施，充分调动和激发了各市场主体的活力。记者了解到，4月份，全省新增注册市场参与者92.7万人，比3月份增长33.58%。其中，新注册企业23200家，比上个月增长56.39%。新增注册个体工商户68800家，比上个月增长27.07%。新增农民专业合作社672个，比上个月增长68.42%。截至4月底，陕西省共有403.9万名市场参与者，同比增长19.29%。

提供技术支持，加强服务保障

为了帮助各类市场主体恢复发展，陕西省市场监管局及整个系统充分利用其专业技术优势，为企业提供服务保障。

各级市场监管部门和计量技术机构实施精确计量服务，帮助企业复工复产，开辟检定校准技术服务绿色通道，组建计量检测队伍，在复工复产企业开展计量技术服务。截至5月15日，全省共向1097家医疗机构(包括青海省人民医院)派出19246名技术人员(人次)，在公交车站、高速公路、机场出入口共派出2042个疫情防控监测点。先后检定和校准防疫计量器具35870台，其他计量器具48599台，传热和医疗计量标准器具13台。有18864家再生产企业和264853套(件)各种计量器具由检验校准企业进行再生产和再生产。对于再生产和再生产企业，核准费减免额约为1915万元。

充分发挥标准的引领和支撑作用，不断加强标准化示范和推广，积极为企业提供国内外标准对比分析、技术指标解读、标准实施和应用指导等服务。建设和发布“新皇冠肺炎防护装备标准专题数据库”，包括五大类179项相关标准，为相关企业提供服务。通过各种网络培训平台，组织技术人员尽最大努力宣传和实施标准，提供免费传递服务，为市场参与者提供及时有效的标准信息，促进上下游行业的标准信息对接，帮助企业建立精细化管理模式，提高综合竞争力。组织开展口罩和防护服等防疫产品领域的网上培训，对全省1000多人进行网上培训，帮助防疫产品企业出口，规范全省认证市场秩序。

陕西能源学院完成第三方煤炭质量检查602批，176.5万吨，各级政府监督抽查223批，接受煤炭委托检查131批，石油产品委托检查13批，境外机构为省内外煤炭企业提供检查服务809批，172.2万吨，共减免71家生产企业134.555万元。

着眼发展需要，陕西省市场监管局近日批准成立陕西省质量衡器计量技术委员会、陕西省认证认可检验检测标准化技术委员会和陕西省品牌建设标准化技术委员会，进一步发挥技术支撑和保障作用，为企业和行业发展提供服务。

加强专项管理维护市场秩序

良好的市场秩序是增强消费者信心、激发市场活力的基础和保证。陕西省市场监管局结合复工、复产、复业、复市、复学的实际情况，突出重点领域、重点领域和关键环节，充分运用“网络加监管”、“双随机、一公开”和监督检查等手段，提高监管效率，加强市场治理，维护市场秩序，服务市场发展。

为加强食品安全管理，省市场监管局会同省教育厅、省公安厅等部门，联合发布了《关于做好春季学校传染病防治和食品安全工作总体规划的通知》和《关于进一步开展漠视群众利益特殊救济工作的通知》(以下简称《通知》)， 为确保学校及周边地区的食品安全做出安排和安排，继续开展无视食品药品领域侵犯群众利益的专项整治。 我们将集中六个月在全省开展三大行动，以提高食品安全，即“卫生环境，质量标准和服务水平”。进一步深化食品安全领域忽视侵害群众利益的整治，着力解决食品安全领域的疼痛、困难和堵塞问题，降低食品安全风险，确保群众的舌尖安全。全省组织开展过期食品销售专项检查，共检查各类流通企业和个体经营者65904次，发现过期食品销售问题2031项。在全省集中的6个月里，该组织开展了固体饮料、片状糖果和代用茶等食品专项整治，严厉打击固体饮料、片状糖果和代用茶等特殊形式或包装食品的非法添加、虚假宣传、非法销售等违法行为。

在加强市场治理方面，省市场监管局和省发展改革委在全省联合组织了为期三个月的电价重点治理，确保大部分中小微企业实施电力转让降价分红政策。在全省范围内，我们将开展一场打击和预防电信网络中新型违法犯罪活动的运动。我们还将开展专项行动，打击在手机应用、自媒体、移动搜索引擎、微信公众平台等移动互联网平台上发布的非法广告。严厉打击电信网络虚假广告违法行为。5月15日至11月15日，将继续开展“保护消费”和打击侵犯消费者个人信息的专项执法行动。重点领域将是房地产租赁和销售、装修、教育和培训，未经消费者同意收集和使用消费者个人信息将受到严厉处罚。未经消费者同意，向他人披露、出售或者非法提供收集到的消费者个人信息，以及向消费者发送商业信息，以有效维护消费者合法权益，属于违法行为。今年6月至9月，省物价局在全省范围内开展了市场计量专项检查，严厉查处使用不合格计量器具或使用计量器具作弊、短重短货欺骗消费者等违法行为。

在加强案件查处工作中，省市场监管局和全系统不断加大对关系民生的重点商品和领域的监督检查力度，依法严厉查处假冒伪劣、哄抬物价、扰乱市场秩序等各种违法行为。截至5月25日，全省各级市场监管部门共派出109万多名监管执法人员，检查了60940个农贸(批发)市场、36万个商场和超市、126万个食品店和99万多个餐饮服务单位。共查处囤积防护用品、哄抬物价、不明码标价等违法行为391起，涉及生活必需品107件。2020年第一季度，12315投诉举报指挥中心受理了全省消费者的15203起投诉和6230起非法举报，共计110149起(包括省消费者协会的数据)。共处理案件107026件，回收率为97.2%，为消费者节约经济损失678.4万元，进一步改善了消费环境，使人们买、用、吃都放心，增强了消费者信心，激发了市场活力。

截至5月25日，陕西省已有3209个农户、679个农贸(批发)市场、8797个超市、176801个其他食品销售企业和133259个餐饮服务经营单位恢复生产。全省共有1687家检验检测机构，其中1584家已复工，占93.9%。

下一步，陕西省物价局和全省市场监管体系将紧紧围绕“六保”工作任务，进一步加大工作力度，强化底线思维，抓住关键环节，加大改革力度，解决发展问题，不断激发市场活力和社会创造力，更好地为全省赶超和经济社会发展服务。