“出生率为负人口净流出 这些城市怎么应对人力枯竭?”

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出生率为负，如果遭遇人口净流失，中国部分城市将提前进入老龄化社会，必须应对人力资源相对枯竭的问题。

根据各地发布的年度统计公报，东北三省生育率为负，成为人口净流失最集中的省份，许多城市每年减少1万人。

东北三省也开始积极应对人口问题。 例如，今年9月8日，由吉林省人社厅和吉林省政府驻上海办事处联合举办，由吉林市人社局和吉林市人才服务中心承办的吉林籍人才家乡创业就业座谈会。

但是，在人口下降趋势不可逆转的情况下，这些城市如何应对人才枯竭呢？

人口指标双重下降

数据显示，许多东三省城市出生率为负，人口净流失。

例如，辽宁抚顺市全年出生人口11407人，死亡人口13796人，自然人口增加到-2389人。 另外，今年从抚顺市出现了6918人，转出22051人，人口外流15133人。 这使得抚顺年经历了人口负增长，负增长人数达到17522人。

另外，辽宁本溪市的情况也一样，本溪市每年发生7681人，11791人死亡。 人口转移到3768人，14266人。 最终，本溪的年人口增加了14830人。

据21世纪经济报道记者统计，阜新、鞍山、白山、牡丹江、双鸭山、齐齐哈尔、伊春、黑河、佳木斯、鸡西等多个城市生活人口净增长为负，人口净流入、出生率为负。

但是，除东北三省外，中国其他地区的一些城市也面临着人口流失的困境。

四川内江市年人口自然增长率为-0.26‰，年人口自然增长率为0.29‰。 另外，年户籍人口比上年减少5.33万人，年户籍人口比上年减少2.96万人。

这首先是这些城市的“人口红利”减少，其次是老龄化加剧。 事实上，人口净流入，出生率为负，是与老龄化密切相关的“结”。

以辽宁为例，据户籍人口统计，截至年底，全省户籍总人口4232.57万人，60岁以上户籍老年人口958.74万人，占总人口的22.65%。 辽宁省14个市除锦州、朝阳外，人口老龄化程度超过20%，大连、丹东、本溪、沈阳超过24%。

这个数据将继续上升，例如沈阳市的老龄化处理预计到2019年沈阳市老年人口将突破200万，占总人口的25%。

“辽宁是人口流失地，计划生育执行严格，老龄化明显。 ”。 上海交通大学经济学院特聘教授、中国快速发展研究中心主任、《大国大都市》作者陆铭向21世纪经济报道记者表示。

面对这个问题，一些省份已经开始寻找改善人口结构现状的方法。

例如，吉林7月上调了男职工生育护理补贴，上调后为4200元，比去年上涨350元。

同年7月，辽宁省人大常委会审议《辽宁省人口与计划生育条例(修正案)》，按照该条例规定生育的夫妇，除享受国家规定的产假外，还增加产假60天，配偶享受护理假15天。 然后，结合当地的实际情况，支援生两个孩子的家庭，对其入住、入学给予适当的补助金。

如何应对人力资源枯竭？

虽然可以通过很多方法提高出生率，但效果还需要注意。 再加上一些东北城市是资源枯竭型城市，由于人口流失，特别是年轻人口流失的趋势，目前还没有明显的变化迹象。

如果出生率为负，人口净流入的局面短期内不发生变化，这些地区的老龄化将加速发展，人力资源将面临相对枯竭的问题。

怎么办？ 第一个方法是继续推进城市化。

陆铭指出，通过城市化进程，让农村年轻一代进入城市工作，将成为未来城市地区劳动力补充和养老压力缓解的一大来源。 这呼吁在城市化进程中，大幅调整户籍制度改革、农村土地制度改革。

“外来人口只是在城市工作和社会保障的缴纳，晚年回到农村养老并不会带来更大的社会和经济问题。 ”。

但值得观察的是，东北地区普遍城市化水平较高，随着经济下行压力的加大，一些城市的城市化率有下降的趋势。 将来，如何从城市化中获益，也需要当地经济水平的提高。

提高人口素质，挖掘人才，是一点城市的“第二把手”。

8月25日，辽宁省委常委、大连市委书记谭作钧向媒体表示，大连人才不盯大牌务实，要打人才大战，不打人口大战。 “城市需要的是人才，不仅仅是学历，城市还呼吁人才。”

陆铭表示，随着年轻一代劳动生产率的提高，养老压力应该可以缓解，通俗地说，越来越少的年轻人养着越来越多的老人。

“中国并不是平均教育水平提高不够，而是农村居民的教育水平提高很慢。 特别是农村儿童中的留守儿童，有必要考虑如何提高教育水平，使他们将来进城成为合格劳动力的供给。 ”陆铭说。

三是发挥老年人的“余热”。 21世纪经济新闻记者观察到，不久前刚获得辽宁省人大常委会批准的《沈阳市居民养老服务条例》提倡邻里互助养老，鼓励低龄、健康老年人老年人、独居、空巢穴老年人服务。

今年4月，在国家快速发展改革委员会颁发的《2019年新型城市化建设要点任务》中首次提出了“收缩型城市”。

上述要点任务指出，收缩型中小城市要瘦身，转变惯性增量规划思维，严格控制增量库存，将人口和公共资源集中在城市地区。

未来，对这些城市来说，快速改变发展思路已经是不可缺少的。 如何在人口收缩下寻求平衡，是一项有点城市长时间的任务。