我国将进一步完善节能减排经济政策

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根据中国政府网站7日发布的“十二五节能减排规划”，为实现“十二五节能减排规划”，中国将推进价格和环保收费改革，完善财政激励政策，完善税收支持政策，加强财政支持，进一步完善有利于节能减排的经济政策。

根据工作计划，中国将深化资源产品价格改革，理顺煤、电、油、气、水、矿产等资源产品的价格关系。对居民实行阶梯电价和阶梯水价。完善峰谷分时电价政策。深化供热体制改革，全面推行供热计量收费。

对于能耗超过国家和地区规定的单位产品能耗(电耗)限值标准的企业和产品，《工作计划》要求惩罚性电价:

各地可在国家规定的基础上，按程序加大执行差别电价和惩罚性电价的力度。严格执行脱硫电价，研究制定燃煤电厂烟气脱硝电价政策。进一步完善污水处理费政策，研究将污泥处理费逐步纳入污水处理成本的问题。改革垃圾处理收费方式，加大收集力度，降低收集成本。

为完善财政激励政策，《工作计划》提出增加中央预算和中央政府节能减排专项资金投入，加快重点节能减排项目实施和能力建设。深化“以奖代补”、“以奖促治”的支持机制，通过财政补贴方式推广节能家电、照明产品、节能汽车和高效汽车产品，强化财政资金的引导作用。国有资本经营预算应继续支持企业实施节能减排项目。地方各级人民政府应当加大节能减排投入。推进绿色政府采购，完善强制采购和优先采购制度，逐步提高节能环保产品比重，研究实施节能环保服务政府采购。

《工作计划》要求实施国家支持的节能减排的所得税、增值税等优惠政策。积极推进资源税费改革，将原油、天然气和煤炭资源税的计税方式从定量征收改为从价征收，适当提高税负水平，依法清理和取消涉及矿产资源的不合理收费基金项目。

《工作计划》还要求积极推进环境税费改革，选择防控任务重、技术标准成熟的税种征收环境保护税，逐步扩大征收范围。完善和落实资源综合利用和可再生能源发展的税收优惠政策。调整进出口税收政策，抑制高能耗、高排放产品出口。抓紧研究制定大规模环境保护和资源综合利用所需进口的关键零部件和原材料的税收优惠政策。

为完善税收支持政策，加强金融支持，《工作计划》要求增加各金融机构对节能减排项目的信贷支持，鼓励金融机构创新适合节能减排项目特点的信贷管理模式；引导各类风险投资企业、股权投资企业、社会捐赠基金和国际援助基金增加对节能减排领域的投资。

《工作计划》要求提高高能耗、高排放行业的贷款门槛，将企业环境违法信息纳入中国人民银行企业信用信息系统和中国银行业监督管理委员会信息披露系统，并与企业信用评级、贷款和证券融资相衔接；实施环境污染责任保险，重点地区重金属企业应购买环境污染责任保险；建立银行绿色评级体系，将绿色信贷的有效性与银行机构高级管理人员的绩效评估、机构准入和业务发展联系起来。