2013年钢铁行业仍然面临着严峻的挑战

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2012年，由于国际经济不景气，中国经济增速下滑，部分行业钢材消费出现负增长，市场需求萎缩，钢材价格大幅下跌等不利因素，钢铁行业出现严重困难局面。面对严峻的形势，钢铁企业按照“稳定市场、控制产量、调整结构、确保效益”的方针，积极采取各种措施减少不利影响，为满足下游行业用户的发展需求，支持国民经济稳定、健康、可持续发展做出积极贡献。2013年钢铁行业的经营环境好于2012年，钢铁需求将有所增加，但今年面临的困难和挑战不可低估。

一、2012年钢铁行业运行情况

1.全国粗钢产量低速增长，成员企业产量下降

2012年，全国生铁、粗钢和钢材产量分别为6.5791亿吨、7.1654亿吨和9.5186亿吨，同比分别增长3.7%、3.1%和7.7%，增速较2011年分别下降4.7%、5.8%和4.6个百分点。其中，钢铁协会所属钢铁企业生产粗钢5.8905亿吨，同比下降0.6%；其他企业生产粗钢1.2749亿吨，同比增长24.8%。2012年，成员企业“控制产出”措施取得一定成效。

2.钢铁价格全年持续走低

2012年，国际和国内钢材价格均呈下降趋势。2012年底，国际钢铁综合价格指数为175点，比2011年底下降6.3%，比1月底下降8.9%；国内钢铁综合价格指数为105.31点，比2011年底下降12.57%，比1月底下降11.62%，其中优秀人才价格指数为106.7点，下降15.65%，板块价格指数为105.74点，下降9.07%。9月7日，国内钢铁综合价格指数跌破100点，达到今年以来的最低点99.24点，之后虽然缓慢上升，但到年底仍处于很低水平。

3.成员钢铁企业效益大幅下降，亏损企业大幅增加

2012年，成员钢铁企业累计销售收入35441.1亿元，同比下降4.31%；实现利税740.89亿元，同比下降54.33%，实现利润15.81亿元，同比下降98.22%。其中，整个行业在1月和2月亏损，3月、4月和5月略有盈利，6月、7月、8月和9月再次亏损。自9月下旬以来，钢材价格开始上涨，第四季度经营状况有所改善，扭亏为盈。全年亏损企业23家，增长15家，亏损28.75%。亏损企业亏损289.24亿元，同比增长7.39倍。

4.钢铁出口适度增长，而进口下降

2012年，钢材出口5573万吨，增长685万吨，增长14%；进口钢材1366万吨，同比下降192万吨，下降12.3%，进口钢坯36万吨，下降28万吨，下降43.3%；粗钢净出口4438万吨，增长961万吨，增幅27.6%，占全国粗钢产量的6.2%。虽然钢材出口适度增长，但出口钢结构亟待优化。2012年，中国进口钢材平均为1303.4美元/吨，出口钢材平均为923.8美元/吨。进出口平均差价为379.6美元/吨，比2011年高出43.6美元/吨。

5.钢铁行业固定资产投资增长率下降

2012年，全国钢铁行业固定资产投资6584亿元，同比增长2.97%，增速比2011年下降12.54个百分点。其中，黑色金属采选行业投资1529亿元，同比增长23.7%，增速比2011年高5.3个百分点；黑色金属冶炼及压延加工业投资5055亿元，同比下降2.0%，2011年增长14.6%。虽然冶炼和压延加工业的总投资较2011年略有下降，但总投资5055亿元仍是巨大的，新增产能将不可避免地增加当前产能过剩的压力。

二、2012年钢铁行业运行中的突出问题

1.市场需求不足，产能过大，钢材价格大幅下跌，使得钢铁行业陷入极度困境

2012年，全国工业增加值同比增长10%，增速同比下降3.9个百分点；全国工业出口交货值增长7.1%，比2011年增长16.6%低9.5个百分点。铁路运输业投资同比仅增长2.4%；道路运输业完成投资增长6.6%，下降3.2个百分点；全国房地产开发投资增速下降11.7个百分点，特别是新开工住房面积同比下降7.3%，同比增长16.2%；造船业的三大指标，即造船完工量下降了21.45%，新收订单下降了43.65%，手持订单下降了28.66%。

由于下游行业需求不足、产能大，钢材市场供大于求的矛盾十分突出，钢材销售难度极大，价格大幅下降，进一步加剧了企业间的竞争，尤其是产品同质化竞争更加激烈，新世纪以来，钢铁行业经历了前所未有的困难。

2.进口铁矿石的高价和钢材的低价吞噬了钢铁企业的微薄利润

去年，钢铁价格长期处于低位，但只要钢铁价格小幅上涨，进口铁矿石立即上涨，涨幅远高于钢铁价格。以10月份为例，钢铁协会的钢铁价格指数环比仅上升了2.9%，但进口铁矿石的订单价格却上升了15.9%，而这一比例是最低的(9月的第三周)。钢铁价格与进口铁矿石价格的涨跌不同步，进口铁矿石价格的上涨远远高于钢铁价格的上涨，吞噬了钢铁企业的微利。钢铁企业购买进口铁矿石是一场高风险的游戏，许多企业因为不按时交货而亏损。

在这里，我们要特别引起媒体朋友的注意。从去年12月下旬到今年1月中旬，短短20天，进口铁矿石价格从115美元/吨上涨到159美元/吨，上涨44美元/吨，涨幅高达38%。按每吨钢生产1.6吨铁矿石计算，相当于每吨钢成本增加422元，而国内市场钢价仅上涨约106元/吨。从铁矿石供需来看，去年12月和今年1月上半年国内生铁产量低于去年11月，钢材产量没有增加，进口铁矿石也没有增加。可以判断，本轮进口铁矿石价格暴涨，根本不是供求关系发生重大变化造成的，而是完全由垄断市场人为抬高价格造成的。一些矿石供应商非常明确地人为提高矿石价格。例如，当1月16日矿石价格开始下跌时，甚至一家大型矿商也以高价购买矿石，以此来提高价格。

3.资金紧张、融资困难、融资昂贵的现状没有改变

去年，钢铁企业资金短缺加剧，融资难度加大。2012年，成员企业销售收入下降4.31%，银行贷款增长8.6%，财务费用增长24.29%。成员企业资产负债率持续上升，2012年底达到68.32%，同比上升1.83个百分点。

4.高税收负担和不合理的地方收费进一步增加了企业的负担

由于矿产资源税和其他税种的增加，企业的税收负担增加了，在其他地方，钢铁企业要提前征税，以保证税收不减少。与此同时，一些地方不合理的收费项目给企业造成了沉重的负担，使企业苦不堪言。

5.行业自律有待加强，恶性竞争日益突出

首先，一些企业缺乏自律，竞相压低钢材销售价格；二是一些企业采取少开或不开发票等偷税手段低价销售钢材，破坏了公平竞争秩序；第三，由于一些地方打击不力，假冒伪劣钢材充斥市场。

三.钢铁行业2013年的重点任务

中央经济工作会议指出，2013年国际经济形势依然复杂多变，世界经济已从危机前的快速发展期进入深度转型调整期。中国经济发展面临扩大内需、提高创新能力、促进发展方式转变的新机遇。总体而言，2013年钢铁行业的经营环境好于2012年，钢铁需求将有所增加。但是，今年面临的困难和挑战不可低估:一是下游产业需求增长乏力，钢材消费难以大幅增长；二是钢铁产能扩张没有得到有效遏制，供过于求的局面不会改变；第三，原料燃料成本高难以改变，难以形成公平透明的进口铁矿石秩序；第四，产品同质化竞争激烈，企业间的恶性竞争尚未解决。国家尚未进一步深化行业公平竞争秩序的建立。

2013年，市场形势难以从根本上改善，钢铁行业仍面临严峻挑战。全行业要认真学习贯彻十八大精神，认真贯彻中央经济工作会议精神，全年围绕“转变方式、改善结构、提高质量、提高效益”这一主题，加快科技创新，加强产品创新、管理创新和经营模式创新，努力实现中国钢铁工业创新驱动的新发展。具体来说，我们应该做好以下工作:

1.认真贯彻党的十八大精神，深刻总结我国钢铁工业发展的经验教训，探索钢铁工业创新发展的新思路和新模式

一是认真考虑党的十八大提出的“两个翻番”等战略要求，大幅度提高城镇化质量，进一步提高对外开放水平，探索钢铁业发展面临的机遇和挑战。二是深刻总结新世纪以来中国钢铁工业发展的经验教训，解决工业发展问题，认真思考未来10年钢铁工业发展的方向和重点，探索发展规律，创新工业和企业发展理念；三是认真思考钢铁行业在加强生态文明建设、建设美丽中国中应承担的历史责任，以及面临的机遇、压力和挑战；第四，认真思考如何进一步提高我国钢铁工业的对外开放水平，研究实施“走出去”发展战略需要解决的问题和措施。

2.解决产能过剩是整个行业的一项重要任务

积极配合国家发展和改革委员会、工业和信息化部等有关部委研究落实中央经济工作会议提出的“充分利用国际金融危机形成的逆转机制，以解决产能过剩矛盾为工作重点”的行业对策建议；要把符合《钢铁行业标准条件》的钢铁企业审计工作作为解决产能过剩的重要抓手，认真摸清钢铁企业发展状况，为制定规范钢铁企业生产发展、淘汰落后产能等政策措施提供依据；要密切配合工业和信息化部做好《关于加快重点行业企业兼并重组的指导意见》，加强对钢铁企业兼并重组的调查，及时反映企业需求。总之，希望政府主管部门和全行业充分遵循市场机制，努力扩大消费，严格控制新建，有序转移，推进整合，安全退出，逐步解决钢铁行业产能过剩问题。

3.加强行业运行监控和行业自律，努力促进市场稳定

一是加强对行业经济运行的监测和分析，密切关注市场趋势和经济运行，加强趋势研究，及时发布相关分析报告，引导企业做出正确的经营决策；二是定期组织企业洽谈，合理控制产能，规范销售行为，研究理顺钢材价格形成机制，维护行业整体利益，避免恶性竞争；三是加强国内市场供求协调，维护市场稳定，重点加强板块市场供求协调；第四，规范有序推进钢材出口，加强出口预警，加强出口生产企业之间的信息交流，加强与主要出口国家或地区钢铁组织的沟通，增进了解，减少摩擦。

4.继续推进铁矿石现货交易平台工作

今年铁矿石现货交易平台的重点是采取措施进一步扩大平台的交易量。首先，成员企业特别是大企业要率先增加平台采购量，设定比例，认真落实；第二，推动主要国外铁矿石供应商增加平台上的资源量；三是转变服务理念，努力为供需双方提供优质服务，不断拓展平台现货交易功能。总之，铁矿石现货交易平台在发现价格、促进公平交易方面发挥着重要作用，会员企业应给予大力支持。

5.深入开展“以基准挖掘潜力”活动，加大降低成本、提高效率的力度

面对严峻的市场环境，有必要进一步开展“标杆挖掘潜力”活动。协会应通过典型经验、组织专题研讨会等方式推广和完善企业标杆管理内容。，推进行业“标杆管理和挖潜”工作的深化，大力降低成本和费用，努力提高行业盈利能力。

6.大力加强科技创新，加快钢铁产业转型升级

一是加快完善以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，充分发挥企业在科技创新中的主体作用，推进创新型企业建设；二是加强“十二五”国家科技支撑工程的组织实施，加大行业重大共性科技成果的评估(鉴定)力度，开展行业科研和技术交流活动，加快科技成果的推广应用；三是提高节能减排和资源综合利用效率，继续组织开展大型耗能钢铁设备节能降耗对标竞赛；四是实施创新驱动发展战略，推动行业科技进步和管理创新，借助国家人才工程项目，进一步加强急需人才和创新高端人才的培养和培训。