浦东新区步入资源节约型城区

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新经济模式以产业为核心，以信息化为起点，以微电子产业链、生物制药链、汽车制造链等制造链为载体，以多功能服务链为纽带。通过张江、金桥、外高桥等工业园区产业链的辐射效应，带动周边城镇的发展，补充产业链。

浦东新区作为上海经济发展的新增长点，极大地促进了上海的经济增长，同时也面临着资源需求增加和废物排放增加的重大问题。日前，中国企业联盟循环经济调查研究小组在上海浦东考察期间了解到，浦东借鉴当代国际循环经济发展的有益经验，加快了经济增长方式的转变；大力发展循环经济，把浦东新区打造成资源节约型城市。

高起点

发展循环经济，在保证社会经济效率和生活质量不断提高的前提下，通过减少物质消耗和“资源-产品-可再生资源”的重复流动，既能满足当代社会发展的现实需要，又能满足未来社会发展的需要。浦东新区发展计划局副局长蒋说，发展循环经济，必须在城市建设和经济发展过程中有效利用物质、能源和信息，实现城市生态的良性循环和人居环境的不断改善，实现人与人、人与自然、自然与自然的充分和谐。“浦东新区正确运用循环经济原则，以发达国家发展循环经济为目标，加快产业结构调整，通过工业轻量化和高新技术降低物质资源消耗，努力把浦东新区建成符合国际经济发展趋势、国际一流、国内领先的循环经济示范区。”

据了解，为了有效推动循环经济的发展，从2004年开始，浦东新区开始从多方面开展循环经济的研究工作。结合十一五规划的初步研究，循环经济被纳入专项规划。根据新区领导提出的“打开规划之门”的要求，与上海大学合作成立了由环保局、规划局、科技局、张江园区办和综合经济研究所组成的研究小组，形成了“浦东新区循环经济“十一五”规划的初步构想”，提出了新区发展循环经济的总体思路、基本原则、战略目标和对策。为了有效促进循环经济的发展，从2004年开始，新区开始开展循环经济的研究工作。

专家一致认为，从国内现状比较来看，浦东新区循环经济支撑体系与浦东经济发展和功能定位相呼应，处于领先地位。

新格局

与发达国家相比，浦东新区循环经济支持系统处于中等水平，其中，经济支持系统处于中上水平，社会支持系统尚未达到一般水平，环境支持系统基本处于中等水平。从具体指标的评价和评分结果来看，社会支持系统中的指标普遍较差，尤其是居民参与和环保法规方面；环境支持系统中资源和能源消耗指标较差。

据介绍，浦东新区未来的循环经济是一种基于产业支撑体系、技术支撑体系、法律保障体系、公共支持体系、运行监管体系和指标评价体系的开放式循环经济模式。开放式循环经济模式不仅体现在园区的开放上，也体现在区域的开放上。我们要与周边地区互动，实现东西联系和区域联系。

据报道，这种新的经济模式以产业为核心，以信息为起点，以微电子产业链、生物医药链、汽车制造链等制造链为载体，以多功能服务链为纽带。通过张江、金桥、外高桥等工业园区产业链的辐射效应，带动周边城镇发展，实现产业链互补链。

在社会层面，以节能、节水和全社会消费方式转变为重点，通过完善或构建生活垃圾、工业固体废物的静脉产业链和水的梯级利用链，减少区域内资源，实现物质和能源的循环利用。

穿透点

根据浦东新区发展循环经济的特点和浦东发展循环经济的基本框架，浦东循环经济建设以“一点”、“两条链”和“一面”为例，有望取得第一次突破，为在整个新区推广循环经济积累经验。

“一点”:选择高科技园区作为示范点，建设高内涵的生态工业园。浦东新区目前有三个国家公园，即金桥开发区、张江高科技园区和外高桥保税区。这三个园区各有特色，其中金桥开发区重点发展先进制造业，张江高科技园区重点发展高科技产业，外高桥保税区重点发展仓储、物流等现代服务业。

“两条链”:静脉注射产业链和固体废物信息链。固体废物静脉产业链由两个分支组成:生活废物静脉产业链和工业固体废物链。工业固体废物链可以金桥固体废物收集公司为核心，建立工业固体废物收集、运输、贮存、回收和无害化处理处置的新体系。信息链主要集中在产品代谢、废弃物物流、技术创新、管理创新等方面。为浦东新区经济和环境的可持续发展提供了保障。

“一面”:在浦东新区全社会推广节能节水，以绿色酒店、餐饮、超市包为切入点，推动新区社会消费模式转变，走绿色消费之路。

浦东新区副区长万大宁在调研结束时表示，“倡导循环经济，促进经济增长方式转变，促进新区经济可持续发展”的思想已经纳入《浦东新区国民经济和社会发展年度计划》，明确提出了“建立发展循环经济的促进机制，努力成为中国循环经济试点地区之一”的目标。