有偿使用不等于有钱就可以排污

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环境不仅是一种重要的资源，也是一种公共产品。自20世纪50年代以来，环境污染越来越受到世界各国的关注。

中国一贯高度重视环境保护，中国“十一五”规划明确提出，到2010年，污染物排放量将比2005年减少10%，化学需氧量排放量将从2005年的1414万吨减少到1273万吨，二氧化硫排放量将从2005年的2549万吨减少到2294万吨。虽然中央政府非常重视减排，但目前各地的实施效果并不理想。今年8月，国家发改委和国家环保总局公布了中国30个省、市、区的减排目标。虽然十几个省已经实现了减排，但是十几个省已经上升而不是下降。特别是今年太湖和巢湖蓝藻爆发，表明减排形势面临巨大压力。

为了彻底治理太湖流域的环境污染，江苏省环保局近日出台了“排污权有偿使用”政策，即排污权有偿使用。根据计划，江苏省从2008年开始在太湖流域实施cod排放权有偿使用试点项目。目前，排污者购买cod排放权的初始价格已获批准:化工企业每公斤cod价格为10.5元，印染企业为5.2元，造纸企业为1.8元，酿酒企业为2.3元，其他企业为4.5元。这个“价目表”是太湖流域排污企业的一个硬约束。虽然这次江苏省批准了太湖流域重点监测排污企业的排污指标，但其“价格”却使治理成本几乎翻了一番。例如，一家化工企业要排放500吨化学需氧量，就必须支付525万元购买污染物排放许可证，并获得批准的污染物排放量。然而，笔者理解这是国家为控制环境污染而采取的一种经济手段，但这并不意味着如果你将来有钱，就可以任意排放污染物，你必须遵守我们的法律法规，符合国家的产业政策。

众所周知，环境质量直接关系到每个人和子孙后代的生存。对环境的破坏不仅是个人的利益，也是社会的共同利益。然而，作为传统公共利益的捍卫者，国家不足以承担保护环境公共利益的所有重要任务。随着环境民主原则的深化，一种新的环境公共利益维护模式——环境公益诉讼已经确立，各国的立法和司法实践都确认了这一共同趋势。我国的环境公益诉讼制度虽然尚未建立，但已经具备了基础和条件。它的建立不仅将促进环境公共利益的保护，还将推动我国其他领域公益诉讼制度的发展，从而推动我国的法治进程。这也意味着非法排放污染物的单位或个人将在未来受到起诉。正如有人所说:所有的财富都是社会财富，所以你只有消费的权利，而没有浪费的权利。