淘汰落后产能的势在必行

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根据国家发展和改革委员会会同有关部门制定的节能减排综合工作计划，中国将加快淘汰落后产能，加大淘汰电力、钢铁、建材、电解铝、铁合金、电石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行业落后产能的力度。通过淘汰电力、钢铁等行业落后产能，“十一五”期间将节约标准煤1.18亿吨，减少二氧化硫240万吨。同时，造纸、酒精、味精、柠檬酸等行业的落后产能将被淘汰，“十一五”期间化学需氧量将减少138万吨。

今年以来，随着国家淘汰落后生产能力的提高，各地区、各行业不断向高能耗、高污染宣战，如签订节能目标责任书、实施节能工程、实施“区域审批限制”、加强环保监督检查等。然而，人们注意到，一些高能耗、高污染行业的投资扩张并没有在国家颁发的“金质奖章令”下得到有效遏制。根据国家发展和改革委员会的相关数据，今年1-5月的投资增长率达到25.9%，高于去年的24%。投资增长仍主要来自高能耗的第一产业，尤其是重化工业。

据了解，在国家淘汰落后产能政策出台后，绝大多数地方政府都有很大的决心和力量来淘汰落后产能，但也有一些地方帮助相关企业扫清了道路并将其秘而不宣。据媒体报道，某个地方的一家钢铁公司是2007年唯一被列为被淘汰的公司。事实上，这家炼铁厂在2004年因管理不善而关闭。当地发展和改革委员会的工作人员说，一些应该被淘汰的企业是当地的巨额利润和税收，政府不愿意淘汰它们。但是，为了完成上级下达的淘汰任务，有必要随机找一个封闭的企业来掩盖任务，把死人当成“活人”，愚弄上级。无独有偶，在接到淘汰落后产能的通知后，某县政府专门在其境内偏远山区开辟了工业园区，并修复了一条高速公路，让相关企业进入后可以继续生产。原因很简单:这些企业“为金融做出了巨大贡献”。除了这些企业试图逃脱“死亡”的命运外，上述情况主要是由个别地方政府监管不力造成的。

淘汰落后产能不仅是“十一五”规划的约束性目标，也是关系到中华民族长远发展的长期而艰巨的任务。令人担忧的是，一些地方政府试图欺骗他们的上级。从这个角度来看，要消除落后产能，必须重构政府绩效评估体系，实现地方经济政策价值取向的回归。如果我们想实现淘汰落后产能的目标，关键是要看当地执行者的“硬把戏”，因为不动真格的东西就无法改变蓝天碧水。

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