新一轮煤电联动被倒逼?

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煤炭库存再次突破“警戒线”，煤炭价格继续保持高位运行，电力公司在第一季度遭受了巨大损失...各种迹象出现，煤电联动加强。

据业内人士分析，煤电联动不仅对电力企业有利，对煤炭企业也有利，但在实施中应考虑计划用电和市场用煤机制。

国家电力监管委员会和国家发展和改革委员会都表示，目前中国不会实施煤电联网。

煤炭库存再次收紧

日前，电力监管委员会副主任王业平透露，截至4月20日，全国统一电厂的煤炭库存已从3月初的5300万吨下降到4669万吨，降幅约为12%，也从原来的15天减少到12天，其中河北、安徽、重庆等地区的统一库存已降至7天以下。

中国电力委员会近日发布的第一季度发电企业运行报告显示，截至3月底，全国煤炭库存为2266万吨，比去年同期减少389万吨；缺煤日最大停运容量为4000万千瓦，储煤量低于3天消耗水平的机组容量超过7000万千瓦。

煤炭价格继续上涨

中国电力委员会在一季度发电企业运行报告中披露，一季度动力煤价格仍处于高位运行。在2007年平均增长35-40元/吨的基础上，增长10%以上，2008年煤炭生产、运输和需求会议上签订的动力煤合同平均价格再次上涨35-45元/吨，有些地区甚至超过70元/吨。

目前，煤炭价格持续上涨，导致2007年以来下游发电企业成本压力不断加大。随着中国煤炭价格的上涨，经营困难，盈利能力受到影响。2008年，火电企业利润大幅下降，甚至亏损。据报道，今年第一季度，五大发电集团共亏损27亿元。

根据中国电力委员会的统计，煤炭企业要求的价格涨幅基本在30-50元/吨之间，甚至更高。2007年以来，动力煤平均价格上涨超过100元/吨，而下游产业链中的电力企业价格没有上涨。

电力公司的亏损被指责为“逼宫”

自今年4月初以来，许多上市电力公司相继发布季度报告，包括大唐和中国电力投资公司在内的各大发电集团均宣布集团亏损。据了解，这是自2002年权力分离以来，中国几大发电集团首次集体亏损。

“迫宫”这个时候被电力公司使用。有人认为，电力企业集体挂失并不排除向政府“逼宫”。这主要是因为电力行业在人们的印象中一直处于垄断地位。

事实上，一季度电力企业利润同比下降55.9%，而煤炭企业利润同比增长66.8%。据海关统计，一季度中国出口煤炭平均价格为74.75美元/吨，同比增长16.59美元，增长28.5%。动力煤价格上涨导致电力企业成本上升。

是因为电力公司故意减少煤炭库存吗？数据显示，截至3月底，社会煤炭库存达到1.44亿吨，同比下降3.6%。第一季度，煤炭进口下降了21.3%，而出口下降了10.7%。国家发改委表示，第一季度煤炭进出口下降是正常的。目前，国际能源矛盾也比较紧张，澳大利亚和南非的煤炭价格都有所上涨，这是洪水、电力短缺等原因造成的，进口下降是正常的。

国家发展和改革委员会经济运行局的检查员徐志民认为，电力企业并没有故意缺少电煤储存。

面对巨额亏损，电力公司希望获得一定的财政补贴。有关人士指出，补贴只是一种方式，但电力行业暂时不太可能获得补贴。目前，全国各省市都有很多地方电力公司，补贴哪一家不补贴哪一家是个问题，很难具体落实。

该行业预计煤电联动

目前，第三次“煤电联动”无法启动的主要原因是cpi(居民消费价格指数)没有回落到较高水平，为了有效控制通货膨胀，电力企业因巨大的成本压力而遭受巨大损失。一些分析人士认为，今年6月份中国cpi将出现下降，7月份下降将更加明显，这为实施第三次“煤电联动”创造了有利条件。

基于2006年我国第二次“煤电联动”的实施，2007年火电企业扣除非经常性损益后的净利润为184.8亿元，同比增长10.72%。2008年，在已披露第一季度报告的43家电力上市公司中，亏损的企业家人数达到16家，比去年同期增加了11家。可见，在电价不调整、煤价高企的背景下，电力企业的盈利能力受到了严重影响。

煤电联动将从根本上提高电力企业的盈利能力。目前，如何解决市场上的煤电矛盾主要集中在三个方面:1。政府补贴；2.将部分电网利润转移到发电厂；3.cpi适当回落后，启动“煤电联动”。在一定程度上，政府补贴可以在短期内缓解电力企业的成本压力，但这不是一个长期的解决方案。在电网利润向电厂转移的过程中，存在着很大的利益冲突，因此很难实施。cpi适当回落后，电价将适度上调，这将从根本上解决当前电力企业面临的困境。但是，在实施煤电联动的同时，我们也应该注意到迫切需要改变计划用电和运煤的机制。

解决方案仍在研究中

徐志民最近表示，“应该根据经济形势和物价总水平趋势，在物价指数能够容纳的范围内，考虑如何以及何时实施煤电联动。”因为一个计划的形成不能只由委员会内的一个部门或部门来决定，还需要各有关部门的意见，所以它仍在研究之中。

王业日前表示，2004年12月煤电价格联动政策出台后，相关各方分别于2005年4月和2006年6月两次实施电价联动政策，为解决发电企业经营困难发挥了巨大作用。然而，第三个煤电连接需要考虑各种因素。

徐志敏直截了当地指出，最近煤炭价格上涨，发电厂面临巨大压力。现在有人呼吁调整电价。值得注意的是，整个物价指数居高不下，今年物价调控的目标和任务依然艰巨。

徐志民认为，现在要解决的一个重要任务就是督促煤电双方执行合同，提高煤电合同的履约率和兑现率。NDRC正与相关行业协会和主要产煤省份合作，敦促落实煤炭合同。

"我们不赞成在合同之外大幅提高煤炭价格。"徐志敏说，煤炭价格是放开的，应该跟着市场走。但是它涨得太高了，这实际上对煤炭行业不利。指导煤炭企业组织资源和销售煤炭。

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