域水污染防治局势依然严峻

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从查询功能来看，淮河流域水污染防治形势依然严峻。首先，总体水质仍然较差，尤其是一级支流水污染严重。淮河流域近一半断面的水质没有达到“十五”控制政策。一些跨越边界的重要支流水污染严重，有些甚至继续恶化。一些河段的氨氮严重超标。第二，污水总量仍然很高，主要污染物的排放量超过了环境容量，一些主要支流和城市的排放量仍在增加。最重要的过境控制政策是河南省的红河、惠济河、涡河和何英河、安徽省的何穗河和新边河、山东省的五河、奎河、京杭大运河和江苏省沿河的10条河流。第三，污染反弹问题严重。人们发现，企业非法排污现象仍然普遍存在。在检查的165个重点工业污染源和30个污水处理厂中，有52家企业违规超标排放污染物，占检查总数的31.5%；17个污水处理厂运行不正常，占检查总数的56.7%。

潘岳说，我们应该清醒地认识到，淮河流域水污染治理是我国经济欠发达、人口密集、污染严重地区的第一步，治理难度是前所未有的。淮河流域污染反弹的主要原因是局部维护。流域内各级政府“重经济发展轻环境维护”的现象仍然普遍存在。地方经济和社会活动并不是严格按照环境容量来组织的，通过浪费资源和污染环境来传播经济增长的传统生产方法仍然存在。二是资金投入不足，污染治理项目滞后。近年来，淮河“十五”计划只完成了33%，个别省份甚至还缺少20%。污水处理厂建设缓慢，城市生活污水处理率低。全流域仍有85个城市污水处理项目没有开工，大部分城市污水处理厂没有实行市场化运作，多元化投资机制尚未形成。第三，结构性污染依然突出，企业污水超标现象严重反弹。造纸、酿酒、化工、制革和印染仍然是淮河流域的主要行业，尤其是造纸业，它仍然是一个主要的污染源。4.错误和过失工业污染正变得越来越突出。化肥和农药的数量不断增加，在此期间，大约70%的数量损失或残留在土壤和农产品中，最后进入水体。所有这些使得我们处理污染的速度落后于环境破坏的速度。

随着中国电力工业的迅速崛起，一批优秀企业出现在其范畴内，为国民经济的开放提供了强大的推动力，并极大地促进了国民经济的开放...