实施方案过审，广州市市属高校所属企业体制改革起航！

本篇文章1320字，读完约3分钟

12月3日上午，广州市市长温主持市政府常务会议。会议原则审议通过了市教育局提交的《广州市市属高校企业制度改革实施方案》，引起了广泛热烈的讨论。

《规划》提出改革市属高校企业制度，实现市属高校与企业分离，明确改革的范围、方法、实施步骤和工作要求。这一“方案”的实施似乎预示着广州新一轮的事业单位改革将重新开始。

早在2011年，中央政府发布的《关于推进事业单位分类改革的指导意见》就明确了改革的总体目标和阶段性目标。到2020年，建立职能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制，形成以基本服务为主、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中国特色公共服务体系。

然而，在实际情况中，由于人员状况、养老金待遇、企业监管权限等问题，事业单位改革存在诸多困难。

广东是第一个开始改革的省份，但广州市属高校所属企业的体制改革意义何在？这个计划的主要亮点是什么，它能落地吗？未来的发展趋势是什么？为此，我们采访了CUHK咨询机构改革的相关专家，对这一改革方案进行了解读。

记者:这个计划的长远考虑是什么？发布了什么样的政策信号？亮点是什么？

改革开放以来，我国许多高校开始创办自己的企业，在多渠道筹集资金、促进科研成果转化、培养专业人才等方面发挥了重要作用。然而，随着市场经济的发展，企业与企业不分、管理与经营不分、制度不尽人意、机制不到位、监管失范等问题逐渐凸显，直接导致了校企市场缺乏竞争。在此背景下，改革方案的出台有利于深化市属高校企业制度改革，保障高校资产安全，促使高校将重点放在教学和科研这一主业上，促进高校持续健康发展。

该实施计划明确发布了两个重要信号，一个是“变革”。校企合作问题由来已久，严重阻碍了企业的发展。企业应该由专业人士管理。建立现代企业制度是校企改革的必由之路；另一种是“回归”，即高校集中力量办学，推动高校集中力量办学，实现内涵式发展，其实质是尊重教育规律和市场经济规律。

记者:各方应该如何应对政策变化，如何实施该计划？

首先，我们要有积极开放的思想，以巨大的改革勇气和智慧来实施政策；

其次，要妥善解决实施过程中的企业剥离、资产分割、人员去向、政策支持等难题。要保证企业离开高校后能够适应市场竞争，保证高校的教学质量和科研成果转化；

最后，各方要各司其职，政府和相关部门要按照原则、时间和步骤引导高校下属企业制度改革；各有关市属高校要深入学习领会改革方案和相关政策文件的精神，同时根据本单位的实际情况，尽快制定详细计划，计划批准后严格执行；各关联企业要做好详细规划的消化工作，积极配合清产核资、债务处理、程序处理等工作。

记者:你对中国公共机构改革倒计时有什么看法？

公共机构的改革由来已久。我更愿意称之为新一轮公共机构改革的开始，其特点是“深化”和“全面”。深化改革主要体现在计划更加“真实”，主体更加“清晰”，涉及的问题更加“深刻”。要着眼长远，抓住改革过程中的核心矛盾，同时解决各种遗留问题；全面改革主要体现在更广泛的分工、更广泛的层次和更广泛的行业。要树立典型的事业单位改革模式，找出一个既能适应我国事业单位普遍存在的问题，又能兼顾地区、行业和个人差异的方案，不断将事业单位改革推向高潮。