践行中国梦之开滦样本.安全文化篇——安全文化 以人为本

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安全一直是各矿山企业生产过程中的重中之重。没有安全，任何辉煌的成就和宏伟的蓝图都将成为纸上谈兵。

“开滦集团作为一家非常大的国有企业，始终把实现安全生产、保障员工安全健康作为企业发展的重中之重，从不拿生命换经济发展。这不仅是党中央的要求，也是企业的责任。”开滦集团董事长张文学表示。

近年来，开滦集团将安全管理与企业文化建设相结合，创建了符合开滦实际、以塑造本质安全人为目标的特色安全文化，进一步提高了企业安全生产水平，达到了年死亡率为0.42万吨的同行业安全生产国际国内先进水平。对于已经开采了130多年的老矿区来说，安全文化的建设促成了这些成就，这不是偶然的。

塑造本质安全的人是必要的

安全是所有煤矿企业生产经营的大问题，也有其自身的规律可循。“我们认为，安全的本质是有利于人民的发展，因此我们强调，我们必须塑造必要的安全人员。”开滦集团相关负责人在接受采访时表示。

2004年，为了促进安全生产，开滦集团对企业近十年的安全事故进行了详细分析，发现95%以上的企业存在人为因素。事实证明，煤矿安全生产是可控的，不可控的很少。

上述负责人说，“不管事故涉及哪一方，他们都不想发生事故或受伤，但事故最终还是发生了。经过分析，我们认为以前的安全管理方法在理解上有错误。多年来，我们一直以物为本管理安全生产。当发生事故时，我们通常会根据具体情况寻找原因，并认为不应该这样做，也不应该这样做。很少有人考虑为什么会发生违规行为，以及为什么不按照规则操作。事故背后的原因还没有深入调查。”

“基于这一分析，我们提出安全生产最根本的目的是为了人，安全管理的力量也来自人。我们在全国安全文化理论研讨会上提出了这一观点，强调要以人为本，安全生产，塑造本质安全型人才。”上述负责人说:“我们认为本质安全型的人是希望安全、能够安全、能够安全的人。如果你想安全，你必须有强烈的安全感。如果你只想赚钱却不知道如何保护自己，这个人迟早会出事。会安全，也就是说，要有达到安全的技能，不能被动地等待危险，本能简单的闪避。安全意味着企业必须从客观条件出发，为人们创造一个安全的环境，确保人们的安全。”

上述负责人说:“从人们的需求来看，除了生存需求，第二个层次就是安全需求。本质安全型人员仅限于工人，但应该是包括经理在内的所有人，这一点不能被误解。甚至可以说，首先，应该有本质安全的领导，因为不是基于安全的领导决策将导致系统性的隐患，而工人的问题只是局部问题。因此，安全文化建设是一项系统工程。"

从不放松。闹钟响了

2011年11月10日，国家安全生产监督管理局发布了《安全文化建设“十二五”规划》。明确提出要抓住机遇，努力开创安全文化建设新局面；要推进安全文化理论和建设手段的创新，增强安全文化建设的实效性和针对性，构建安全文化建设自我约束和持续改进的长效机制，不断提高安全文化建设水平。这些重要的安排和讨论为企业进一步加强安全文化建设指明了方向。

早在2005年，开滦集团就开始推广应用“培育煤矿安全文化，塑造本质安全人”的研究成果，企业安全管理从指导思想、体制机制、管理模式到管理方法和手段都发生了重大变化。通过营造良好的安全文化氛围，建立健全安全文化机制，培养个人和群体的安全价值观，从心底激发人们的安全意识，培养良好的安全习惯，促进员工安全素养的提高和安全生产的持续稳定。

在安全生产取得显著成效的同时，开滦集团对安全文化建设也有了新的认识和思考:安全文化建设是一项复杂的系统工程，必须用系统的思维、统筹的方法和科学的措施进行管理和建设，才能达到标本兼治的效果，为企业的发展提供坚实的保障。

开滦集团认为，无论取得什么成绩，安全工作都不能放松。在2013年安全生产工作会议上，集团进一步明确了安全文化建设的重点:“以安全文化理念为指导，巩固安全基础管理，深化安全管理创新，提升员工安全技术素质，提升本质安全型企业建设水平。”要牢固树立以人为本、安全发展的理念，提高员工的安全技术素质，促进行为形成，切实提高员工的安全意识和安全认知能力；同时，要深化安全管理创新，提高标准化管理和运行水平。

深化安全文化建设

企业文化的功能是使人们认同企业的核心价值观，并以此为核心引导人们的行为。开滦集团在安全文化理念被普遍接受和认可的前提下，注重“六强六优”，引领企业安全文化建设向纵深发展，为安全生产提供强大的文化支撑。

加强观念培养，提高安全文化支撑。开滦集团认为，安全理念是企业安全工作的灵魂，具有引导行为、凝聚力量和调节心态的功能。以集团安全理念为核心，自上而下构建概念体系，丰富安全文化的内涵，增强安全文化的吸引力，引导员工的思想和行为，增强员工自身的安全意识，实现员工从想我到想我安全的转变。

加强机制建设，提高安全文化保障。开滦集团相关负责人表示，科学的体系是将安全理念转化为员工行为的重要枢纽，健全的机制是安全文化建设的重要保障。在安全文化建设中，提出先进理念只是第一步。为了将安全理念转化为员工的实际行为，并在管理和运营中贯彻实施，有必要推进安全文化的制度化。

加强管理升级，提升安全文化驱动力。开滦集团认识到，推广应用先进的管理手段和技术，不仅是提高安全文化建设水平的重要途径，也是实施以人为本、科学管理的重要内容。

加强环境塑造，提高安全文化影响力。塑造安全可靠的环境是安全文化建设的有机组成部分，是建设本质安全型矿井的重要保证。为此，开滦集团规范了安全标志的使用、管理和维护，使其醒目、整洁、统一、牢固。同时，综合利用牌匾、灯箱、画板、电子屏幕、声影等设施，营造优美独特的企业文化环境和文化景观，让员工以一种潜移默化的方式被文化渗透和感染。

加强人文关怀，提高安全文化的凝聚力。保障员工身心健康是开滦集团安全文化建设的根本目标。开滦集团坚定不移地践行“以人为本”的安全管理理念，按照国家有关职业健康法律法规，实施和规范员工健康保障体系建设，建立和完善全体员工的健康档案，加强员工健康跟踪管理，同时引导员工保持安全健康的情绪和心态，增强安全管理的亲和力和企业的凝聚力。

加强理论研究，提高安全文化导向。开滦集团把理论研究和创新作为安全文化建设的活力源泉和基础工作，对安全生产过程中的重点、热点、难点问题，以及员工在生产实践过程中的行为特征和心理激励进行专题研究，形成了以安全发展为核心、具有开滦特色的安全生产理论基础，可以理顺企业安全文化建设的思路和方向，开创开滦安全生产新局面。