临澧县借力中央环保督察实现环境治理“蝶变”

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“五一”前夕，湖南省常德市临澧县委、县政府、县纪委会同县生态环境保护办公室，对中央环境保护监察局交办的全县城镇、街道和部分县级单位的17个整改和销售问题进行了跟踪督查和“回望”。检查结果表明，17项整改和销售编号落实到位，效果非常明显。去年以来，全县环保工作紧紧抓住中央环保巡视员的机遇，以提高环境质量为重点，坚持问题导向，博采众长，紧紧围绕目标任务，以“扭断壮士手腕”的决心用铁腕手段治理污染。一系列突出的环境问题得到落实和解决，环境保护问题的整治和实施得到了有力而生动的开展，有效地实现了环境污染治理的“蝴蝶效应”。不久前，全县的环保工作跃升为全省环保行业先进县。

去年以来，临澧县环境保护工作认真落实上级关于生态建设和环境保护的重大决策部署，以绿色发展和升级为主线，以提高环境质量为核心，着力解决突出环境问题。环保工作稳步推进，环境质量稳步提高。积极配合中央环保督察，大力推进环境问题整改。在中央环保督察进驻我省期间，全县共收到督察组17份来信来访和1份急件，包括6个重点急件，均在规定时间内完成并回复。全县对照中央环保督查组的反馈意见，梳理出全县突出的环境问题和中央环保督查组交办的问题以及省领导交办的重点任务。列出12个需要整改的问题，明确责任领导和责任部门，限定整改期限，强制工期，挂图作业，实行日报、周报、月报、季报的整改机制；实现了处理的全过程、处理的进度和处理的结果；14家企业被责令整改，14家被立案处罚，罚款62万元，17人被追究责任。经过全县人民的努力，一批人强烈反映的畜禽养殖污染和工业企业超标排放问题得到了有效解决。

临澧县以壮士断腕的决心和勇气，开始了关闭和淘汰小石灰窑的行动。全县117个小石灰窑全部关闭到位，采取了强有力的强制措施，如填窑体、关窑门等，并成功“出售”了常德市环境问题重点检查名单中的数量。全县已完成27台小型燃煤锅炉污染治理工作，改燃天然气或生物质燃料12台，关闭锅炉15台；全县已完成44个加油站的油气回收和处理；机动车污染防治有序推进，两个机动车环保检测站在互联网上建成运行。机动车环保检测和淘汰黄标车工作全面展开，淘汰黄标车287辆；加强油烟管理。在“示范一条街”的基础上，城市餐饮油烟治理工作全面启动，全县建成区47家大中型餐饮企业和单位食堂高效油烟净化装置安装完成；深化挥发性有机化合物污染控制。完成了全县22个有机化工、汽车、表面涂层、包装印刷、机械加工等行业挥发性有机物(vocs)排放调查，完成了湖南安福环保科技有限公司vocs处理项目试点；高度重视粉尘污染防治。加强施工现场和道路扬尘污染控制。重点加强对施工现场封闭围栏、主次干道硬化、车辆进出清洗、洒水降尘、裸露土方、建筑垃圾、粉尘防治等的监管。，并分别对两个扬尘污染问题突出的项目发出暂停通知。并立案调查；成立了4家渣土运营公司，配备了40辆新的封闭式运输车辆，确保渣土由专业车辆全封闭运输，不会沿途遗洒；与此同时，还增加了车辆和道路洒水频率，以减少灰尘，并加强清洁和清洁工作和生活垃圾清除能力，以确保日常生产的生活垃圾是明确的。禁止露天焚烧垃圾和秸秆的禁令已经得到加强。加强日常巡查，分解各级责任，强化监管，强化责任追究，全面禁止露天焚烧垃圾；各乡镇划定并公布了秸秆禁烧区，开展了秸秆禁烧宣传，全面推进了秸秆综合利用，提高了秸秆综合利用率。

在加强饮用水水源保护方面，全县明确了管理主体，建立了责任机制，不断推进水污染防治。一是制定了《临澧县集中式饮用水源保护区标准化建设工作规划》，完成了集中式饮用水源的评估和自查，严格按照《饮用水源保护区标识技术要求》(hj/t433)对全县18个集中式饮用水源进行了全面调查，进一步完善了保护设施，设置了69个界标和交通警示，保护区内4家工业企业被迫关闭。二是全面开展畜禽养殖企业清理整顿。根据该法，划定了禁入区的边缘范围，并将道里河两岸和饮用水源周围1000米的区域定为禁入区。对禁地现有的大型养殖场，已进行了三个阶段的退役工作，共投入补偿资金3500多万元，收回了178个大型养殖场(户)，拆除了近17万平方米的粮仓。对于禁渔区以外的规模化养殖场(户)，按照循序渐进、逐年达标的原则，要求所有养殖场达到达标排放。第三，加强加油站地下油罐的管理，防止水污染。制定了《2017年临澧县加油站实施改造双层罐或建设地下油罐防渗池任务工作计划》，51个加油站的地下油罐全部升级为双层罐或防渗池。四是开展洞庭湖生态经济区“重点行业污染调查”专项行动。制定了《临澧县重点工业污染源调查专项行动实施方案》，摸清了重点工业污染源基础、企业、工业园区和排污口基本情况及排污现状。关闭了11家小型造纸企业和29家塑料颗粒厂，26个排污口实现了标准化。

与此同时，全县还加大了对环境违法行为的查处力度，严厉打击环境违法行为，开展了环境保护专项执法行动。去年以来，共派出执法人员600余人，派出执法车辆200余辆，制作现场监管文书200余份，出具监管意见书15份，责令纠正违法行为50多项；处理行政处罚案件50余件，其中停产整顿3件，移送行政拘留2件，处罚金额300万元以上。维持环境执法的高压态势对非法活动造成了强大的冲击。妥善处理环境信访。完善环境信访制度，颁布《公众环境信访管理办法》，按照属地管理原则，以信访形式下放到当地镇(区)、街道。国土环境管理责任得到加强，信访渠道畅通，许多存在环境问题的企业被依法查处。困扰多年的石灰窑污染投诉问题已得到彻底解决，工业园区规划建设落实不到位的问题逐步得到解决，小型分散污染企业问题得到规范和整改，有效维护了群众的合法环境权益。截至目前，共受理投诉292起，其中废水43起，废气83起，噪音52起，畜禽养殖77起，粉尘37起；治疗率100%，群众满意度达到96%。(杨 刘)

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